Problémová analýza Smart Administration. Ing. Martina Boháčová

Transkript

1 Problémová analýza Smart Administration Ing. Martina Boháčová 16. dubna 2013

2 Informace o dokumentu Problémová analýza SA Dokument Problémová analýza Smart Administration byl zpracován: v roce 2012 (aktuální verze ze dne ) v rámci projektu STREaFIN (Aktualizace Strategie realizace Smart Administration a pilotní implementace metody finančního řízení rozvojových projektů na MVČR, Reg. č. CZ.1.04/4.1.00/ ) na základě informací a podkladových materiálů dodaných OPŘ MV s využitím součinnosti klíčových zaměstnanců organizačních útvarů MV ČR, kteří odborně zastřešují problematiku SA

3 Cíl analýzy Zmapování, popis a zhodnocení současného stavu účinnosti a efektivnosti VS v oblasti SA v ČR Identifikace příp. problémových oblastí Definice rámcového okruhu budoucího vývoje, který by mohl být předmětem spolufinancování v rámci kohezní politiky v programovém období

4 Činnosti realizované v rámci analýzy Zmapování a popsání současné situace v oblasti účinnosti a efektivnosti VS v oblasti SA Zhodnocení současné situace v oblasti účinnosti a efektivnosti VS v oblasti SA Zpracování rizikové analýzy VS v oblasti SA Zpracování predikce odhad budoucího vývoje VS v oblasti SA v programovém období 2014+

5 Strategické dokumenty VS související s SA Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby Strategie realizace Smart Administration v období Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění Evropa 2020 Digitální agenda pro Evropu Zajištění souladu realizace Smart Administration s Digitální agendou Národní strategický referenční rámec ČR Strategie rozvoje služeb pro informační společnost Akční plán pro egovernment pro období Strategie elektronizace vybraných agend ve veřejné správě Koncepce a strategie IZS a HZS ČR

6 Zhodnocení současného stavu SA Přístup institucí VS k SA Přístup lze hodnotit pozitivně Financování SA Strategie SA nedefinuje předpokládanou výši investice na její implementaci Strategie SA je implementována a realizována projekty: - financovanými z národních zdrojů (státního rozpočtu) - kofinancovanými ze SF EU (zejména IOP a OP LZZ) Projekty SA Projekty běžící Projekty spící

7 Zhodnocení současného stavu SA Vyhodnocení naplnění cílů Strategie SA (k 07/2012) Cíle A2, C1, C2, C4, C5, C6, D1, D2 a D5: u těchto specifických cílů je již realizována většina plánovaných aktivit a projektových okruhů Cíle A1, B1, B2, C3, D3, D4, E1: u těchto specifických cílů je realizována pouze část plánovaných aktivit a projektových okruhů Cíl D6: u tohoto specifického cíle jsou realizovány takřka všechny plánované aktivity a projektové okruhy

8 SWOT analýza SA

9 SWOT analýza SA

10 Rizika SA Rizika VS v oblasti SA lze rozdělit podle jejich charakteru na rizika: finanční organizační institucionální politická

11 Finanční rizika SA Nedostatek disponibilních finančních prostředků alokovaných v IOP a OP LZZ na realizaci projektů SA (případně na jejich dokončení) Nedostatek finančních prostředků na realizaci strategických projektů SA v rámci intervence fondů Společného strategického rámce pro programové období Realizované projekty SA jsou obrovskou zátěží pro státní rozpočet a financování jejich provozu je dlouhodobě neudržitelné

12 Organizační rizika SA Nenaplnění cílů Strategie SA do roku 2015 Masivní zpožďování v realizaci projektů mající za následek zhoršování projektových cash-flow a enormní zátěž pro systém plateb, včetně negativních dopadů na realizaci komplementárních projektů Realizace závislých a komplementárních projektů v nesprávném pořadí

13 Institucionální rizika SA Nedostatečné institucionální zabezpečení realizace Strategie SA, resp. projektů SA v jednotlivých resortech VS Nejednotnost, nesoučinnost a rozdílná úroveň a styl projektového řízení SA v jednotlivých resortech VS

14 Politická rizika SA Nedostatečná politická podpora pro realizaci cílů a projektů SA Nedostatečná kontinuita, nevhodné podmínky a nízké alokované prostředky pro pokračování projektů SA v programovém období 2014+

15 Vyhodnocení SA V programovém období je / bylo za finanční pomoci SF EU, zejména IOP a OP LZZ, realizováno několik systémových změn v oblasti VS VS v ČR se celkově posouvá k definovanému cíli Efektivní veřejná správa, jejímž hlavním mottem je slogan Obíhají data, nikoliv občan

16 SA v mezinárodním srovnání VS v obecném kontextu z pohledu fungování státu Podíl výdajů na VS se v jednotlivých zemích EU značně liší: - Kypr: 7,4 % HDP - ČR: 3,7 % HDP (hodnota pod průměrem) - Irsko: 2,4 % HDP Podíl VS na celkové zaměstnanosti se v jednotlivých zemích EU značně liší: - Belgie: 8,5 % - ČR: 4,8 % (nadprůměrný podíl) - Kypr: 1,0 %

17 SA v mezinárodním srovnání Kvalita VS a veřejných služeb V ČR hluboko pod průměrem EU (i původní patnáctky) Elektronizace VS V regionu střední a východní Evropy lze vysledovat v posledních letech tendence směřující k nasazování výpočetní techniky na všech úrovních správy, automatizaci administrativních úkonů a procesů a zlepšení komunikace mezi státem a občany Očekává se, že rozvoj IS VS a budování egovernmentu umožní díky využití moderních ICT nástrojů lepší spolupráci orgánů VS, usnadní občanům a podnikatelům kontakt se státem, a učiní tak VS průhlednější a efektivnější

18 Predikce budoucího vývoje Pro úspěšnou přípravu a realizaci projektů SA v rámci je nezbytné stanovit základní principy tohoto programového období V programovém období bude nezbytné navázat na již realizované projekty, které položily základy infrastruktury efektivní VS, např. základní registry VS, datové schránky, síť univerzálních kontaktních míst Czech POINT atd. Současně bude nutné vytvářet infrastrukturní nadstavbu těchto projektů (včetně pokračování v elektronizaci VS), a zaměřit se i na oblasti měkkých intervencí jako je efektivita institucí a profesionalizace VS

19 Predikce budoucího vývoje Návrh realizovaných aktivit v programovém období Snížení byrokratické zátěže občanů, NNO a VS Zavádění metod řízení kvality ve VS, zejména na ústřední úrovni Vzdělávání zaměstnanců VS Implementace a zavádění modelování agend VS Tvorba standardů a nastavení metodické podpory standardizace v rámci VS Elektronizaci sbírky zákonů a mezinárodních smluv a legislativního procesu (esbírka, elegislativa)

20 Děkuji za pozornost Equica, a.s.