Územní plán DOBEV. ODŮVODNĚNÍ - Čistopis TEXTOVÁ ČÁST ZÁZNAM O ÚČINNOSTI. Projektant: Atelier M.A.A.T., s. r. o.

Transkript

1 Územní plán DOBEV ODŮVODNĚNÍ - Čistopis TEXTOVÁ ČÁST ZÁZNAM O ÚČINNOSTI Správní orgán vydávající územní plán: Zastupitelstvo obce Datum nabytí účinnosti: Oprávněná úřední osoba pořizovatele: Ing. Jaroslava Strnadová, starostka obce Osoba zajišťující splnění kvalifikačních požadavků dle ust. 24 stavebního zákona: Ing. Vlastimil Smítka Podpis: Podpis: Otisk úředního razítka: Otisk úředního razítka: Projektant: Atelier M.A.A.T., s. r. o. Autor koncepce: Ing. arch. Martin Jirovský, Ph. D. Zodpovědný projektant: Ing. arch. Martin Jirovský, Ph. D. Projektant: Monika Juráčková Únor 2016

2 OBSAH 1. Postup pořízení územního plánu str Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem str Soulad s politikou územního rozvoje str Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem str Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území str Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů str Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů str Přezkoumání souladu s požadavky zvláštních právních předpisů str Přezkoumání souladu se stanovisky dotčených orgánů str Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí str Stanovisko krajského úřadu podle 50 odst. 5 zákona č. 183/2006 Sb. ve znění pozdějších změn a předpisů str Sdělení, jak bylo stanovisko podle 50 odst. 5 zákona č. 183/2006 Sb. ve znění pozdějších změn a předpisů zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly str Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty str Zdůvodnění urbanistického řešení a koncepce krajiny str Zastavěné území a zastavitelné plochy str Plochy bydlení v rodinných domech venkovské (BV) str Plochy bydlení v rodinných domech městské a příměstské (BI) str Plochy smíšené obytné venkovské (SV) str Plochy rekreace plochy staveb pro rodinnou rekreaci (RI) str Plochy rekreace plochy staveb pro hromadnou rekreaci (RH) str Plochy občanského vybavení (OV) str Pl. obč. vybavení tělovýchovná a sportovní zařízení (OS) str Plochy občanského vybavení hřbitovy (OH) str Plochy veřejných prostranství (PV) str Plochy výroby a skladování lehký průmysl (VL) str Plochy výroby a skladování zemědělská výroba (VZ) str Plochy výroby a skladování plochy výroby el. energie (Ve) str Plochy technické infrastruktury (TI) str. 26 2

3 9.1.2 Nezastavěné území a nezastavitelné plochy str Vodní plochy a toky (W) str Plochy lesní (NL) str Zeleň v sídlech str Nelesní zeleň mimo plochy sídel a ÚSES str Plochy přírodní a přírodě blízkých ekosystémů str Orná půda str Plochy těžby nerostů - nezastavitelné str Zdůvodnění z hlediska dynamiky rozvoje str Zdůvodnění z hlediska umístění plošného rozvoje str Zdůvodnění z hlediska umístění ploch a vedení koridorů dopravní a technické infrastruktury str Dopravní infrastruktura str Technická infrastruktura str Zdůvodnění určení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření str Zdůvodnění stanovení ploch s jiným způsobem využití, než je stanoveno v prováděcím právním předpisu (vyhl. o obecných požadavcích na využívání území) str Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje (RUR) území str Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch str Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území str Vyhodnocení splnění požadavků zadání, popřípadě vyhodnocení souladu s body (1-4) uvedenými ve vyhlášce č. 500/2006 Sb. v platném znění v příloze 7 části II. bod b str Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje ( 43 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb. ve znění pozdějších změn a předpisů), s odůvodněním potřeby jejich vymezení str Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa str Vyhodnocení záboru zemědělského půdního fondu (ZPF) str Zdůvodnění záboru ZPF zastavitelné plochy str Zdůvodnění záboru ZPF nezastavěné území str Vyhodnocení záboru pro koridory dopravní infrastruktury str Zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL) str Rozhodnutí o námitkách včetně jeho odůvodnění str Vyhodnocení uplatněných připomínek str Údaje o počtu listů odůvodnění územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části str. 85 3

4 1. Postup při pořízení územního plánu Zastupitelstvo obce na svém zasedání rozhodlo v souladu s 6 odst. 5 písm. a) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen stavební zákon ) o pořízení územního plánu (dále též jen územní plán ). Obec využila 6 odst. 2 a po splnění předepsaných požadavků pořizuje územní plán v přenesené působnosti. Územní plán se zpracovává na celé správní území obce tj. k. ú. Nepodřice, k. ú. Oldřichov u Písku, k. ú. Stará. Zpracovatelem územního plánu je Atelier M.A.A.T., s. r. o. Jako I. etapa byly zpracovány doplňující průzkumy a rozbory v červenci Doplňující průzkumy a rozbory byly použity jako podklad k vypracování návrhu zadání. Jako další podklad pro návrh zadání ÚP byly územně analytické podklady. Návrh zadání ÚP zpracoval pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem obce. Podle 47 odst. 2 stavebního zákona zaslal pořizovatel návrh zadání ÚP dotčeným orgánům (dále též jen DO ), krajskému úřadu a sousedním obcím. Návrh zadání byl rozeslán dopisem, ze dne , ve kterém byly DO a krajský úřad vyzváni k uplatnění svých stanovisek, vyjádření a sousední obce k uplatnění svých podnětů k zaslanému návrhu zadání. Oznámení o projednávání návrhu zadání ÚP bylo také vyvěšeno na úřední desce obce a každý mohl ve lhůtě 30 dnů od vyvěšení oznámení uplatnit připomínku k návrhu zadání ÚP. Projednané a upravené zadání bylo dne schváleno Zastupitelstvem obce. Na základě schváleného zadání byl vypracován návrhu územního plánu. Pořizovatel oznámil místo a dobu konání společného jednání o návrhu územního plánu jednotlivě dotčeným orgánům, krajskému úřadu a sousedním obcím a vyzval je k uplatnění stanovisek, resp. sousední obce k uplatnění připomínek do 30 dnů ode dne společného jednání. Pořizovatel dále oznámil veřejnou vyhláškou vystavení návrhu územního plánu a možnost uplatnění připomínek. Společné jednání o návrhu územního plánu pro dotčené orgány, Krajský úřad Jihočeského kraje, obec a sousední obce se konalo dne 7. května 2014 od 15:00 hod. Následně pořizovatel zaslal krajskému úřadu jako nadřízenému orgánu územního plánování žádost o stanovisko dle 50 odst. 7 stavebního zákona spolu s obdrženými stanovisky a připomínkami. Krajský úřad vydal dne stanovisko k návrhu územního plánu, ve kterém upozornil na nedostatky. Po odstranění nedostatků vydal krajský úřad dne potvrzení o odstranění nedostatků v návrhu územního plánu. Po úpravě dokumentace bylo pořizovatelem zahájeno řízení o územním plánu dle 52 stavebního zákona. Upravený a posouzený návrh územního plánu a oznámení o konání veřejného projednání byly pořizovatelem doručeny veřejnou vyhláškou zveřejněnou na úřední desce Obecního úřadu. Veřejné projednání o návrhu územního plánu s odborným výkladem se konalo dne ve 14:00 v budově staré školy v i čp. 32. Oznámení o zahájení řízení o návrhu územního plánu bylo zasláno jednotlivě dotčeným orgánům, sousedním obcím a krajskému úřadu jako nadřízenému orgánu. O průběhu veřejného projednání byl pořízen písemný záznam. V souladu s 53 stavebního zákona vyhodnotil pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem výsledky projednání, zpracoval s ohledem na veřejné zájmy návrh rozhodnutí o námitkách a návrh vyhodnocení připomínek uplatněných k návrhu územního plánu. Následně návrhy doručil dotčeným orgánům a krajskému úřadu jako nadřízenému orgánu a vyzval je k uplatnění stanovisek ve lhůtě 30 dnů. Na základě stanovisek dotčených orgánů byl návrh rozhodnutí o námitkách upraven. V návaznosti na výsledky řízení o návrhu územního plánu byl návrh územního plánu upraven. Celkové provedené úpravy návrhu územního plánu nejsou podstatného charakteru. Jedná se pouze o drobná doplnění, které se nedotýkají zásadním způsobem zájmů veřejnosti ani vlastníků pozemků, či byly již v předchozích etapách součástí navrženého a projednaného řešení. Následně zajistil pořizovatel úpravu návrhu územního plánu v souladu s výsledky projednání a předložil návrh územního plánu k vydání zastupitelstvu obce. 4

5 2. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem 2.1 Soulad s politikou územního rozvoje Politika územního rozvoje ČR (PÚR), schválená usnesením vlády ČR č. 929 ze dne vč. Aktualizace č. 1 PÚR ČR schválená usnesením vlády ČR č. 276 ze dne , obsahuje republikové priority územního plánování, stanovené k dosažení vyváženého vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území. Tyto republikové priority územního plánování jsou určeny ke konkretizaci obecně formulovaných cílů a úkolů územního plánování a požadavků na udržitelný rozvoj v územně plánovací činnosti obcí, kterou jsou stanovovány podmínky pro změny v konkrétním území. Z PÚR nevyplývají pro řešené území žádné konkrétní požadavky, omezení ani doporučení. Obec a celé její správní území leží mimo rozvojové oblasti a osy a mimo trasy dopravní a technické infrastruktury vymezené politikou územního rozvoje; není vymezenou specifickou oblastí. Územní plán (dále jen ÚP ) zohledňuje tyto obecné priority stanovené v PÚR: (14) Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Tato území mají značnou hodnotu, např. i jako turistické atraktivity. Jejich ochrana by měla být provázána s potřebami ekonomického a sociálního rozvoje v souladu s principy udržitelného rozvoje. V některých případech je nutná cílená ochrana míst zvláštního zájmu, v jiných případech je třeba chránit, respektive obnovit celé krajinné celky. Krajina je živým v čase proměnným celkem, který vyžaduje tvůrčí, avšak citlivý přístup k vyváženému všestrannému rozvoji tak, aby byly zachovány její stěžejní kulturní, přírodní a užitné hodnoty. Bránit upadání venkovské krajiny jako důsledku nedostatku lidských zásahů. Hodnoty jsou v ÚP vymezeny, jasně pojmenovány a ochráněny. Udržitelnost území je zajištěna podmínkami ochrany území. Klíčovým segmentem prosperity má být koexistence různých drobných provozoven (SV, SVo, VZ, VL), vše s dostatečně zajištěnou občanskou vybaveností v rámci sídel a Malé Nepodřice. Obnova krajinných celků se děje navrženými revitalizačními opatřeními a to zejména v osách vodotečí, cestních sítí a na erozně exponovaných plochách. (14a) Při plánování rozvoje venkovských území a oblastí dbát na rozvoj primárního sektoru při zohlednění ochrany kvalitní zemědělské, především orné půdy a ekologických funkcí krajiny. Klíčové jsou plochy venkovského bydlení s jasnými vazbami na ornou půdu a její zemědělské využití. (15) Předcházet při změnách nebo vytváření urbánního prostředí prostorově sociální segregaci s negativními vlivy na sociální soudržnost obyvatel. Analyzovat hlavní mechanizmy, jimiž k segregaci dochází, zvažovat existující a potenciální důsledky a navrhovat při územně plánovací činnosti řešení, vhodná pro prevenci nežádoucí míry segregace nebo snížení její úrovně. Rozvojové plochy respektují venkovský urbanismus a částečně příměstský charakter zástavby s výjimkou sídla Oldřichov, které plní funkci satelitu města Písku. 5

6 (16) Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území. Vhodná řešení územního rozvoje je zapotřebí hledat ve spolupráci s obyvateli území i s jeho uživateli a v souladu s určením a charakterem oblastí, os, ploch a koridorů vymezených v PÚR ČR. V rámci veřejného jednání a také ve fázi zadání, kde drtivá většina podnětů byla od jednotlivých osob, se předpokládá další interakce s obyvateli zde žijícími. Zároveň byly iniciovány pracovní besedy s lidmi, ze kterých byly označeny hodnoty území. (16a) Při územně plánovací činnosti vycházet z principu integrovaného rozvoje území, zejména měst a regionů, který představuje objektivní a komplexní posuzování a následné koordinování prostorových, odvětvových a časových hledisek. ÚP vymezuje jak plochy pro bydlení, tak i plochy pro podnikání a pro oba funkční celky stanovuje podmínky využití, podmínky ochrany. Pro rekreační složku jsou zastoupena krajinná opatření a potvrzeny plochy rodinné a hromadné rekreace, navrženy plochy další. (17) Vytvářet v území podmínky k odstraňování důsledků hospodářských změn lokalizací zastavitelných ploch pro vytváření pracovních příležitostí zejména v hospodářsky problémových regionech a napomoci tak řešení problémů v těchto územích. ÚP takové problémy nedetekuje, areály zemědělských farem umožňují relativně flexibilní spektrum možných služeb. (18) Podporovat polycentrický rozvoj sídelní struktury. Vytvářet předpoklady pro posílení partnerství mezi městskými a venkovskými oblastmi a zlepšit tak jejich konkurenceschopnost. Podmínkami využití jsou nastaveny do jisté míry flexibilní regulativy, které umožňují určitou variabilitu funkcí. Všechna sídla, s výjimkou Oldřichova, jsou proporčně rozvíjena s důrazem na ekonomickou variabilitu. (19) Vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů a ploch (tzv. brownfields průmyslového, zemědělského, vojenského a jiného původu). Hospodárně využívat zastavěné území (podpora přestaveb revitalizací a sanací území) a zajistit ochranu nezastavěného území (zejména zemědělské a lesní půdy) a zachování veřejné zeleně, včetně minimalizace její fragmentace. Cílem je účelné využívání a uspořádání území úsporné v nárocích na veřejné rozpočty na dopravu a energie, které koordinací veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území omezuje negativní důsledky suburbanizace pro udržitelný rozvoj území. Funkční plochy a jejich využití jsou v dostatečné míře flexibilní a rozmanité pro řadu funkcí a proto není zapotřebí navrhovat funkční konverze. Využití stávajícího potenciálu je v maximální možné míře uplatněno, rozvojové plochy pro výrobu jsou v ÚP minimalizovány a navazují na již existující struktury. (20) Rozvojové záměry, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, umísťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat potřebná kompenzační opatření. S ohledem na to při územně plánovací činnosti, pokud je to možné a odůvodněné, respektovat veřejné zájmy např. ochrany biologické rozmanitosti a kvality životního prostředí, zejména formou důsledné ochrany zvláště chráněných území, lokalit soustavy Natura 2000, mokřadů, ochranných pásem vodních zdrojů, chráněné oblasti přirozené akumulace vod a nerostného bohatství, ochrany zemědělského a lesního 6

7 půdního fondu. Vytvářet územní podmínky pro implementaci a respektování územních systémů ekologické stability a zvyšování a udržování ekologické stability a k zajištění ekologických funkcí i v ostatní volné krajině a pro ochranu krajinných prvků přírodního charakteru v zastavěných územích, zvyšování a udržování rozmanitosti venkovské krajiny. V rámci územně plánovací činnosti vytvářet podmínky pro ochranu krajinného rázu s ohledem na cílové charakteristiky a typy krajiny a vytvářet podmínky pro využití přírodních zdrojů. Žádné takové rozvojové zásahy nejsou v ÚP vymezeny. (20a) Vytvářet územní podmínky pro zajištění migrační propustnosti krajiny pro volně žijící živočichy a pro člověka, zejména při umísťování dopravní a technické infrastruktury. V rámci územně plánovací činnosti omezovat nežádoucí srůstání sídel s ohledem na zajištění přístupnosti a prostupnosti krajiny. ÚP vymezuje dostatečně široké koridory volné krajiny, kde jsou navržena revitalizační opatření, včetně návrhu řešení plánu ÚSES. (21) Vymezit a chránit ve spolupráci s dotčenými obcemi před zastavěním pozemky nezbytné pro vytvoření souvislých ploch veřejně přístupné zeleně (zelené pásy) v rozvojových oblastech a v rozvojových osách a ve specifických oblastech, na jejichž území je krajina negativně poznamenána lidskou činností, s využitím její přirozené obnovy; cílem je zachování souvislých pásů nezastavěného území v bezprostředním okolí velkých měst, způsobilých pro nenáročné formy krátkodobé rekreace a dále pro vznik a rozvoj lesních porostů a zachování prostupnosti krajiny. Souvislé pásy nezastavěného území jsou zachovány, je také vymezena řada krajinných opatření podél cest, v údolních nivách a navrženy jsou nové plochy lesní a vodní. V sídlech jsou vymezeny plochy veřejné zeleně. (22) Vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu (např. cykloturistika, agroturistika, poznávací turistika), při zachování a rozvoji hodnot území. Podporovat propojení míst, atraktivních z hlediska cestovního ruchu, turistickými cestami, které umožňují celoroční využití pro různé formy turistiky (např. pěší, cyklo, lyžařská, hipo). Jsou vymezeny účelové komunikace v celém správním území, které převezmou mimo jiné i rekreační funkce. Jsou vymezena krajinná opatření, jež vedou k zatraktivnění krajiny. (23) Podle místních podmínek vytvářet předpoklady pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny. Při umísťování dopravní a technické infrastruktury zachovat prostupnost krajiny a minimalizovat rozsah fragmentace krajiny; je-li to z těchto hledisek účelné, umísťovat tato zařízení souběžně. Zmírňovat vystavení městských oblastí nepříznivým účinkům tranzitní železniční a silniční dopravy, mimo jiné i prostřednictvím obchvatů městských oblastí, nebo zajistit ochranu jinými vhodnými opatřeními v území. Zároveň však vymezovat plochy pro novou obytnou zástavbu tak, aby byl zachován dostatečný odstup od vymezených koridorů pro nové úseky dálnic, silnic I. třídy a železnic, a tímto způsobem důsledně předcházet zneprůchodnění území pro dopravní stavby i možnému nežádoucímu působení negativních účinků provozu dopravy na veřejné zdraví obyvatel (bez nutnosti budování nákladných technických opatření na eliminaci těchto účinků). Koridory nadmístní dopravy nejsou v kolizi s rozvojovými plochami bydlení, cestní síť je bohatě dimenzována pro řešení dopravní prostupnosti. 7

8 (24) Vytvářet podmínky pro zlepšování dostupnosti území rozšiřováním a zkvalitňováním dopravní infrastruktury s ohledem na potřeby veřejné dopravy a požadavky ochrany veřejného zdraví, zejména uvnitř rozvojových oblastí a rozvojových os. Možnosti nové výstavby je třeba dostatečnou veřejnou infrastrukturou přímo podmínit. Vytvářet podmínky pro zvyšování bezpečnosti a plynulosti dopravy, ochrany a bezpečnosti obyvatelstva a zlepšování jeho ochrany před hlukem a emisemi, s ohledem na to vytvářet v území podmínky pro environmentálně šetrné formy dopravy (např. železniční, cyklistickou). Území je dopravně velmi dobře napojeno na vyšší střediska osídlení. Navrhované rozvojové plochy zdaleka nekladou takové nároky na dopravní zatížení a řešením je zejména lokální požadavek na dopravní infrastrukturu místních komunikací. (24a) Na územích, kde dochází dlouhodobě k překračování zákonem stanovených mezních hodnot imisních limitů pro ochranu lidského zdraví, je nutné předcházet dalšímu významnému zhoršování stavu. Vhodným uspořádáním ploch v území obcí vytvářet podmínky pro minimalizaci negativních vlivů koncentrované výrobní činnosti na bydlení. Vymezovat plochy pro novou obytnou zástavbu tak, aby byl zachován dostatečný odstup od průmyslových nebo zemědělských areálů. V řešeném území není detekován problém překračování hodnot imisních limitů. Pro navržené ČOV v Malých a Velkých Nepodřicích a pro zemědělský areál ve Velkých Nepodřicích je vymezena hranice negativních vlivů, která zabezpečí odstup obytné zástavby od těchto ploch. (25) Vytvářet podmínky pro preventivní ochranu území a obyvatelstva před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území (záplavy, sesuvy půdy, eroze, sucho atd.) s cílem minimalizovat rozsah případných škod. Zejména zajistit územní ochranu ploch potřebných pro umísťování staveb a opatření na ochranu před povodněmi a pro vymezení území určených k řízeným rozlivům povodní. Vytvářet podmínky pro zvýšení přirozené retence srážkových vod v území s ohledem na strukturu osídlení a kulturní krajinu jako alternativy k umělé akumulaci vod. V zastavěných územích a zastavitelných plochách vytvářet podmínky pro zadržování, vsakování i využívání dešťových vod jako zdroje vody a s cílem zmírňování účinků povodní. Je vymezena řada krajinných opatření pro zvýšení retenčních schopností krajiny a několik přírodě blízkých protipovodňových opatření a některé z nich jsou vymezeny také jako veřejně prospěšné opatření. (26) Vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích a umisťovat do nich veřejnou infrastrukturu jen ve zcela výjimečných a zvlášť odůvodněných případech. Vymezovat a chránit zastavitelné plochy pro přemístění zástavby z území s vysokou mírou rizika vzniku povodňových škod. Na plochách ohrožených povodní nejsou vymezovány žádné zastavitelné plochy. (27) Vytvářet podmínky pro koordinované umísťování veřejné infrastruktury v území a její rozvoj a tím podporovat její účelné využívání v rámci sídelní struktury. Vytvářet rovněž podmínky pro zkvalitnění dopravní dostupnosti obcí (měst), které jsou přirozenými regionálními centry v území tak, aby se díky možnostem, poloze i infrastruktuře těchto obcí zlepšovaly i podmínky pro rozvoj okolních obcí ve venkovských oblastech a v oblastech se specifickými geografickými podmínkami. Při řešení problémů udržitelného rozvoje území využívat regionálních seskupení (klastrů) k dialogu všech partnerů, na které mají změny v území dopad a kteří mohou posilovat atraktivitu území investicemi ve prospěch územního rozvoje. 8

9 Při územně plánovací činnosti stanovovat podmínky pro vytvoření výkonné sítě osobní i nákladní železniční, silniční, vodní a letecké dopravy, včetně sítí regionálních letišť, efektivní dopravní sítě pro spojení městských oblastí s venkovskými oblastmi, stejně jako řešení přeshraniční dopravy, protože mobilita a dostupnost jsou klíčovými předpoklady hospodářského rozvoje ve všech regionech. Jsou požadovány územní studie, kde se opět vyžaduje komunikace s lidmi a tím se předchází problémům ve správních řízeních. Jsou vymezeny koridory dopravní infrastruktury (homogenizace silnice I/4, nová silnice I/29, elektrifikace trati), které posílí a zefektivní stávající dopravní síť. (28) Pro zajištění kvality života obyvatel zohledňovat nároky dalšího vývoje území, požadovat jeho řešení ve všech potřebných dlouhodobých souvislostech, včetně nároků na veřejnou infrastrukturu. Návrh a ochranu kvalitních městských prostorů a veřejné infrastruktury je nutné řešit ve spolupráci veřejného i soukromého sektoru s veřejností. V řadě ploch jsou vyžadovány územní studie, které mají za úkol se zaměřit na detail veřejných prostranství. Pro nové zastavitelné plochy je současně řešena i veřejná infrastruktura. (29) Zvláštní pozornost věnovat návaznosti různých druhů dopravy. S ohledem na to vymezovat plochy a koridory nezbytné pro efektivní integrované systémy veřejné dopravy nebo městskou hromadnou dopravu, umožňující účelné propojení ploch bydlení, ploch rekreace, občanského vybavení, veřejných prostranství, výroby a dalších ploch, s požadavky na kvalitní životní prostředí. Vytvářet tak podmínky pro rozvoj účinného a dostupného systému, který bude poskytovat obyvatelům rovné možnosti mobility a dosažitelnosti v území. S ohledem na to vytvářet podmínky pro vybudování a užívání vhodné sítě pěších a cyklistických cest, včetně doprovodné zeleně v místech, kde je to vhodné. Jsou vymezeny nové komunikace v sídlech i v krajině pro zvýšení celkové mobility obyvatel. Pro navržené rozvojové plochy jsou vymezeny místní komunikace. (30) Úroveň technické infrastruktury, zejména dodávku vody a zpracování odpadních vod je nutno koncipovat tak, aby splňovala požadavky na vysokou kvalitu života v současnosti i v budoucnosti. Jsou vesměs požadovány centrální systémy čištění a zásobování vodou, jsou vymezeny plochy pro umístění nových ČOV. (31) Vytvářet územní podmínky pro rozvoj decentralizované, efektivní a bezpečné výroby energie z obnovitelných zdrojů, šetrné k životnímu prostředí, s cílem minimalizace jejich negativních vlivů a rizik při respektování přednosti zajištění bezpečného zásobování území energiemi. V podmínkách využití jsou přípustné lokální zdroje výroby elektrické energie, které umožní decentralizovat soustavu. (32) Při stanovování urbanistické koncepce posoudit kvalitu bytového fondu ve znevýhodněných městských částech a v souladu s požadavky na kvalitní městské struktury, zdravé prostředí a účinnou infrastrukturu věnovat pozornost vymezení ploch přestavby. Stávající původní bytový fond je vymezen převážně jako bydlení venkovského charakteru, plochy bydlení v rodinných domech, kde nejsou detekovány žádné funkční disproporce. 9

10 2.2 Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Platnou ÚPD kraje jsou Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje (ZÚR JČK) vydané dne , účinné od , ve znění 3. aktualizace, která byla vydaná dne Tato dokumentace je závazná ve stanoveném rozsahu pro ÚP obcí v záležitostech nadmístního významu. Jejím základním cílem je navrhnout nejvhodnější využití vymezeného území, řešení dopravy a technické infrastruktury a jejich vzájemné uspořádání a vazby. Účelem je vytvářet podmínky pro rozvoj území, zabezpečit soulad jednotlivých činností v území, omezit na přípustnou míru jejich negativní vlivy, zajistit předpoklady pro zlepšování kvality životního prostředí, pro ochranu přírody a krajiny, umožňovat pouze přiměřené využívání neobnovitelných přírodních zdrojů a zachovávat kvalitativní ukazatele obnovitelných přírodních zdrojů. Ze ZÚR Jihočeského kraje vyplývá pro řešené území následující: (Vybrané body, včetně jejich značení, vyplývají z členění struktury textové části Zásad územního rozvoje kraje a jedná se o body, které musejí být s ohledem na povahu územního plánu okomentovány.) a) Stanovení priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území včetně zohlednění priorit stanovených v PÚR Z hlediska ochrany přírodních hodnot v území kraje jsou respektovány podmínky využití posílením významu ekologické stability krajiny prostřednictvím vymezených prvků územního systému ekologické stability (dále též jen ÚSES ), pro které jsou vytvořeny podmínky pro jejich fungování. Z hlediska ochrany povrchových a podzemních vod a vodních ekosystémů v území jsou podpořena a vytvořena územní opatření (nové vodní plochy, revitalizace potočních niv, vymezení ploch smíšených nezastavěného území, apod.), která povedou ke zvýšení retenčních schopností území, s cílem zabezpečit ochranu zdrojů kvalitní pitné a užitkové vody pro stávající i budoucí potřeby kraje. Z hlediska ochrany zemědělské a lesní půdy je zajištěna ochrana před vodní a větrnou erozí, před svahovými deformacemi vymezením pásů ploch smíšených nezastavěného území, ploch trvalých travních porostů a také ploch vodních a lesních, s cílem zachovat hodnoty území pro zemědělské a lesní hospodaření a podporovat zejména ekologické a ekonomické přínosy těchto hospodářských činností. Z hlediska ochrany, zachování, udržení jedinečného výrazu kulturní krajiny přispívající k vytváření charakteru typického krajinného rázu pro Jižní Čechy jsou minimalizovány urbanistické zásahy do krajiny, a podpořen je především samotný rozvoj sídel před solitérně umisťovanými stavbami ve volné krajině. V krajině jsou však ojediněle vymezeny i samostatné stojící enklávy zástavby, pro které je určena velká rozloha stavební parcely jako prevence proti charakteru přílišné urbanizace krajiny. Pro zajištění hospodářského rozvoje jsou vymezeny v dostatečné kapacitě navržené plochy zejména bydlení (odpovídající významu rozvojové oblasti N-OB1). Tyto plochy ctí návaznost na zastavěné území. Je zabezpečen rozvoj aktivit cestovního ruchu vymezením ploch rekreace hromadného i individuálního charakteru a sportovních aktivit. Pro zajištění sociální soudržnosti obyvatel jsou nepříznivé sociální vlivy plynoucí z rozdílné úrovně zabezpečení kvality života obyvatel a obytného prostředí, eliminovány formou rozvoje potřebné veřejné infrastruktury (občanská vybavenost, plochy rekreace, plochy a koridory technické a dopravní infrastruktury), úměrných významu sídel a jeho potenciálním rozvojovým možnostem. Samotné stanovení podmínek využití pak umožňuje určitou flexibilitu pro správní rozhodování v případech další potřeby vymezení infrastruktury tam, kde tato není v grafice hlavního výkresu exaktně vyjádřena. Pro snižování nezaměstnanosti a zajištění sociální soudržnosti obyvatel jsou navrženy k funkční konverzi areály bývalých zemědělských areálů a zázemí armády a ponechány ve svém statutu jsou funkční plochy výrobní a výrobně zemědělské, s dostatečnou nabídkou možností dle podmínek využití. Jsou vymezeny i nové plochy výroby v dnes již existující a prosperující průmyslové zóně. 10

11 b) Zpřesnění vymezení rozvojových oblastí a rozvojových os vymezených v PÚR a vymezení oblastí se zvýšenými požadavky na změny v území, které svým významem přesahují území více obcí (nadmístní rozvojové oblasti a nadmístní rozvojové osy) Řešené území je dle zásad územního rozvoje součástí rozvojové oblasti N-OB1 Písecko Strakonicko. Sídla (odpovídající jejich postavení ve struktuře osídlení) v mezích a možnostech území s orientací na zachování jejich hodnot zejména čistého životního prostředí a pohody bydlení byla svými zastavitelnými plochami rozšířena (zejména Oldřichov, kde jsou již dnes patrné rysy výraznější urbanizace). Záměrem je zachovat stávající hodnotné zastavěné území. V Oldřichově a Malých Nepodřicích je spojena nabídka pohody bydlení v zachovalé krajině a cílí na dostupnou nabídku dalších služeb vyšší občanské vybavenosti v nedalekém Písku. Všechny vymezované plochy a jejich podmínky využití orientují na bydlení v klidném a čistém prostředí, na rozvoj cestovního ruchu a to vše s respektováním přírodních, urbanistických a architektonických hodnot území. Hodnoty území jsou v ÚP podtrženy a navržena jsou opatření pro jejich ochranu. c) Zpřesnění vymezení specifických oblastí vymezených v PÚR a vymezení dalších specifických oblastí nadmístního významu Správní území obce není součástí žádné specifické oblasti. d) Zpřesnění vymezení ploch a koridorů vymezených v PÚR a vymezení ploch a koridorů nadmístního významu, včetně ploch a koridorů veřejné infrastruktury, ÚSES a územních rezerv, u ploch územních rezerv stanovení využití, které má být prověřeno Koridory a plochy dopravy republikového významu D5/1 Silnice I/4 úsek Nová Hospoda Strakonice (severní okraj, Řepice), koridor vymezený pro zlepšení parametrů stávající silnice I/4, obvyklá šíře koridoru 200 m s rozšířením až na 600 m V ÚP je tento záměr plně respektován, jeho rozsah je převzat přesně dle vymezení v ZÚR, je vymezen jako koridor dopravní infrastruktury K.DI.1 (v šíři cca 80 m) a také vymezen jako veřejně prospěšná stavba VD1. D11 Silnice I/29 úseky: D11/1 úsek Kbelnice (záp. okraj), nová silnice v parametrech silnice I. třídy, šířka koridoru 200 m D11/2 úsek Písek (záp. okraj), úsek zahrnuje severní obchvat sídla s napojením na stávající silnici západně od sídla Malé Nepodřice a průtahem ve stopě stávající silnice v Malých Nepodřicích mezi zastavěným územím a průmyslovou zónou, proměnná šíře koridoru 100 m 200 m D11/3 severní obchvat Písku, napojení na úsek v Malých Nepodřicích, koridor veden mezi severním okrajem zastavěného území a severní průmyslovou zónou, nový most přes řeku Otavu, napojení na dnešní I/29 na severovýchodním okraji města Písek, šíře koridoru 200 m. V ÚP je tento záměr plně respektován, jeho rozsah je převzat dle vymezení v ZÚR, pouze ve styku se zastavěným územím byl koridor zúžen na 130 m v i a na 50 m v Malých Nepodřicích. Záměr je vymezen jako koridor dopravní infrastruktury K.DI.2 a také jako veřejně prospěšná stavba VD2. D67 Elektrifikace železnice Písek Březnice koridor pro elektrifikaci stávající trati, včetně případné úpravy trasy železnice, vymezený kontinuálně na území Jihočeského kraje od nádraží v Písku po hranici se Středočeským krajem severně do Mirovic, šíře koridoru 120 m. V ÚP je tento záměr zpřesněn a zúžen na šíři 10 m, která poskytuje dostatečné mantinely 11

12 pro elektrifikaci tratě, je vymezen jako koridor dopravní infrastruktury K.DI.3, K.DI.4 a také jako veřejně prospěšná stavba VD3, VD4. Plochy a koridory územního systému ekologické stability (nadregionální biokoridory, regionální biocentra a biokoridory) Nadregionální biokoridor NBK 114 Řežabinec Dědovické stráně ÚP zpřesňuje biokoridor na hranici parcel. Východně od sídla Oldřichov je biokoridor zúžen na šířku 25 m (jde o celkovou šířku NBK, včetně části v sousedním správním území města Písek), protože v této lokalitě jsou už postavené dvě rekreační stavby a obec chce umožnit výstavbu dalších rekreačních objektů podél stávající komunikace v obdobné šíři, jako jsou ty stávající. Kontinuita systému a funkčnost biokoridoru není významně ohrožena, jsou dodrženy minimální šířkové parametry biokoridoru. Nadregionální biokoridor NBK 116 Velká Kuš - Řežabinec ÚP zpřesňuje biokoridor na hranici parcel a vymezuje plochy krajinných opatření na podporu jeho funkčnosti (NL-N, NZt-N, NSp-N). Regionální biocentrum RBC 789 Hradiště ÚP zpřesňuje biocentrum na hranici parcel. Regionální biocentrum RBC 790 ský rybník ÚP zpřesňuje biocentrum na hranici parcel. Biocentrum je nepatrně zmenšeno (cca o 1,23 ha) v místě styku s navrženou nezastavitelnou plochou těžby biocentrum tuto plochu obchází. Touto úpravou však nedochází k ohrožení funkčnosti biocentra ani ke snížení migrační prostupnosti. Pro plochu těžby NT-N je uvedena podmínka, že nesmí dojít k ohrožení funkčnosti přilehlého biocentra. ÚP vymezuje plochy krajinných opatření na podporu jeho funkčnosti (NL-N, NZt-N). Regionální biocentrum RBC 791 U Stašova ÚP zpřesňuje biocentrum na hranici parcel a vymezuje plochy krajinných opatření na podporu jeho funkčnosti (NZt-N). Regionální biokoridor RBK 309 Hrby U Stašova ÚP zpřesňuje biokoridor na hranici parcel a vymezuje plochy krajinných opatření na podporu jeho funkčnosti (NZt-N). RBK byl zmenšen o část nelesní zeleně a louky v urbanizované části území, aby nedocházelo ke střetu zájmů. Stávající RBK vč. vloženého LBC 130 jsou stabilní a rozlehlé prvky ÚSES a nepatrné zmenšení vymezeného území nijak výrazně neovlivní ekologickou stabilitu dané lokality. e) Upřesnění územních podmínek koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje Stanovení podmínek koncepce ochrany a rozvoje přírodních hodnot Při navrhování nových zastavitelných ploch byly vždy zohledňovány zásady ochrany zemědělského půdního fondu a pozemků určených k plnění funkcí lesa, nové rozvojové plochy jsou situovány přednostně mimo I. třídu ochrany zemědělského půdního fondu, zábory lesních ploch jsou minimální (koridor pro homogenizaci silnice). Nové zastavitelné plochy jsou vymezovány v návaznosti na již urbanizované území (tj. zastavěné nebo již vymezené zastavitelné plochy), jsou vymezeny etapy zástavby jako prevence proti nekoncepčnímu 12

13 rozšiřování do krajiny. Při stanovování podmínek využití území jsou posíleny retenční schopnosti území, revitalizacemi potočních niv jsou zajištěny migrační prostupnosti na tocích, jsou také podpořeny obnovy přirozených hydrodynamických procesů v údolních nivách, to vše ve vztahu k posílení biodiverzity a k protipovodňové prevenci. Nově jsou vymezeny plochy smíšené nezastavěného území s předpokladem zastoupení podpory břehových porostů a ploch lužních lesů. Jsou navrženy ochranné pásy travních porostů v údolních nivách, s cílem ochrany povrchových a podzemních zdrojů vody a pramenišť. Krajina je tak podpořena k hospodárnému využívání. Vymezené hodnoty H1 H11 jsou ochráněny ponecháním v režimu nezastavitelných ploch. Stanovení podmínek koncepce ochrany a rozvoje kulturních hodnot Navrženými opatřeními (přísnější prostorová regulace, potlačení nových dominant v těsném sousedství) jsou podpořeny kulturní hodnoty ve správním území, aniž by však došlo k omezení jejich možného funkčního využití. Cílem je uchovat genius loci vesnické zástavby pro příští generace. Jedná se o hodnoty H12 - H27. Stanovení podmínek koncepce ochrany a rozvoje civilizačních hodnot Vytvářeny jsou podmínky pro ekologicky přijatelné formy zemědělského hospodaření vedoucí k obnově původní kulturní krajiny a vytvořeny jsou podmínky pro podporu zemědělského hospodaření v kombinaci se službami v oblasti cestovního a turistického ruchu a to dostatečně flexibilními podmínkami funkčního využití, ponecháním významných zemědělských provozů a revitalizací krajiny. Vytvářeny jsou podmínky pro rozvoj obytných a průmyslových zón (ve svém statutu ponechány) v návaznosti na vymezenou rozvojovou osu. Zohledněny jsou priority Jihočeského kraje zaměřené na rozvoj cestovního a turistického ruchu vymezením rekreačních ploch, ploch pro občanskou vybavenost a flexibilními podmínkami funkčního využití. Atraktivita území je ostatečně zohledněna také v navržených krajinných opatření. Podpořeny jsou požadavky na regeneraci zemědělských areálů, rozsahy nových ploch pro další zábory jsou minimalizovány. Podpora rozvoje dopravní a technické infrastruktury včetně možnosti cyklodopravy je zajištěna jednak jasným vymezením ploch pro místní a účelové komunikace. Podmínky využití však umožňují trasování dopravní infrastruktury prakticky na všech plochách katastru obce. Vymezené hodnoty H28 H32 týkající se zejména výrobních funkcí jsou ochráněny. Jsou vymezeny plochy pro těžební deponie, plocha těžby je v ÚP zakotvena. f) Stanovení cílových charakteristik krajiny, včetně územních podmínek pro jejich zachování nebo dosažení Na správním území obce je vymezena podle výkresu typů krajin krajina s předpokládanou vyšší mírou urbanizace. Zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území: a) rozvoj zastavitelných ploch v území navrhovat s ohledem na hospodárné využívání zemědělského půdního fondu a PUPFL, eliminovat zábor zemědělské půdy s vyšší třídou ochrany a PUPFL, přednostně ve vazbě na stávající sídla a vymezené trasy, V ÚP jsou zohledněny požadavky platné územně plánovací dokumentace a pro sídlo Oldřichov byly jasně dané pokyny pořizovatele a objednatele zapracovat zastavitelné plochy do územního plánu. Logické odůvodnění záborů ZPF ani demografické prognózy nelze pro tento případ adekvátně uplatňovat. V případě ostatních sídel se nejedná o markantní zábory, plochy navazují na sídla a preferují zábory nižších stupňů. 13

14 b) vzhledem k nárůstu zastavitelných ploch zajistit vhodnými urbanistickými nástroji dostatek doprovodné zeleně (resp. krajinné rozmanitosti) v území, V ÚP jsou ve velké míře navrženy plochy smíšené nezastavěného území přírodní, především podél cest a vodních toků. V sídlech jsou vymezeny stávající i navržené plochy veřejné zeleně, soukromé zeleně a zeleně přírodního charakteru. c) dbát na zajištění prostupnosti krajiny vhodně vymezenými souvislými plochami zeleně, cestní sítí a realizací ÚSES, V ÚP jsou koridory ÚSES a návaznosti cestní sítě řešeny. d) preferovat využití brownfields, Není předmětem řešení ÚP. e) dbát na zajištění dostatečné dopravní obslužnosti urbanizovaného území, Pro zastavitelné plochy jsou navrženy nové místní komunikace. f) rozvíjet cestovní ruch. V ÚP jsou vymezeny plochy pro sport a rekreaci, bydlení s možností ubytování, občanské vybavenosti. g) Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a vymezených asanačních území, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Dle požadavků ZÚR byly vymezeny veřejně prospěšné stavby, které jsou popsány v kapitole d. h) Stanovení požadavků na koordinaci územně plánovací činnosti obcí a na řešení v ÚPD obcí, zejména s přihlédnutím k podmínkám obnovy a rozvoje sídelní struktury Do ÚP byly zapracovány koridory nadmístního významu vč. ÚSES. Některé plochy a koridory byly zpřesněny (byl zúžen koridor D67, koridor D11 byl zúžen pouze v místě střetu se zastavěným územím v i a v Malých Nepodřicích a prvky ÚSES byly usazeny na hranice parcel). Koridor D5 zpřesněn nebyl, protože požadavkem dotčených orgánů bylo převzít vymezení dle ZÚR. Koridory pro daný záměr jsou plošně totožné s koridory pro veřejně prospěšnou stavbu (K.DI.1=VD1, K.DI.2=VD2, K.DI.3=VD3, K.DI.4=VD4). Koridory nadmístního významu vč. ÚSES byly vymezeny s ohledem na širší vztahy a na řešení územně plánovací dokumentace sousedních obcí. Návaznost nemohla být zajištěna u koridoru K.DI.1 (v ZÚR koridor D5) - vzhledem k tomu, že byla v rámci 1. Aktualizace ZÚR zúžen koridor D5 (na 200 m), tak u návaznosti koridoru DS1 (ÚP Přešťovice) a koridoru K.DI.1 (ÚP ) dochází k tomu, že je koridor K.DI.1 (který respektuje 1. Aktualizaci ZÚR) užší než koridor DS1. Tato nesrovnalost bude vyřešena při nejbližší změně ÚP Přešťovice, kde bude upravena šířka koridoru DS1 dle 1. Aktualizace ZÚR. V podmínkách využití koridorů je podmínka zajištění prostupnosti stávající cestní sítě a prvků ÚSES. Při zpřesňování prvků ÚSES nedošlo k narušení kontinuity systému a funkčnosti prvků. Do nadregionálních a regionálních biokoridorů byly doplněny lokální biocentra. Regionální biocentra nejsou koridory technické a dopravní infrastruktury téměř zasažena, pouze do RBC 790 zasahuje koridor techn. infr. K.TI.4 pro kanalizační sběrač, který však nelze vést jinudy. Koridorem není ale zasaženo těžiště biocentra, jde o malý západní cíp u sídla a navíc jde o podzemní infrastrukturu. Je vymezena řada krajinných opatření pro zvýšení retenčních schopností krajiny a několik přírodě 14

15 blízkých protipovodňových opatření a některé z nich jsou vymezeny také jako veřejně prospěšné opatření. V záplavovém území nejsou vymezovány žádné zastavitelné plochy. Nové plochy pro umisťování větrných a fotovoltaických elektráren nejsou v ÚP vymezovány, je pouze vymezena už stávající fotovoltaická elektrárna, která se nachází u silnice II/139 východně od sídla (plocha výroby Ve-S). 15

16 3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Hlavním cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, který uspokojí požadavky současné generace, aniž by ohrozil podmínky života generací budoucích. Územní plán v souladu s úkoly územního plánování: sleduje trvalý soulad všech hodnot území se zřetelem na péči o ochranu životního prostředí sleduje vyvážený stav mezi krajinou a návrhem rozvojových, nově zastavitelných ploch stanovuje podmínky pro výstavbu na rozvojových plochách určuje podmínky ploch s rozdílným způsobem využití a chrání kulturní hodnoty sídel hospodárně využívá zastavěné území stanovuje etapizaci využití zastavitelných ploch prostřednictvím podmínek ploch s rozdílným způsobem využití chrání nezastavěné území podporuje ekologickou rozmanitost a stabilitu krajiny snižuje nebezpečí ekologických a přírodních katastrof Územní plán je v souladu s cíli vytýčené priority, kterými jsou: podpora bydlení Vymezenými plochami pro bydlení v dostatečném rozsahu a funkční flexibilitě vůči dalším doprovodným funkcím. podpora cestovního ruchu, rozvoj rekreace Návrhem ploch pro rekreaci rodinnou a hromadnou. Vymezením takových podmínek využití, které nebudou bránit ubytovací činnosti - ubytování podporují podmínky využití všech funkcí bydlení a občanské vybavenosti. řešení postupné revitalizace krajiny a to formou: Ochrany přírody a krajiny (urbanistická koncepce, podmínky využití plošného a prostorového uspořádání, vymezené plochy ÚSES, návrh ploch s krajinnými opatřeními). Obnovou ekologické rozmanitosti krajiny, obnovou prvků přírodních ploch mezí, remízů, mokřadů apod. Návrhem protierozních a protipovodňových opatření - obnovou přírodních toků, rozčleněním velkých lánů orné půdy, novými plochami trvalých travních porostů, přírodních ploch, ploch k zalesnění. Návrhem nových vodních ploch. lepší prostupnost krajiny, optimalizace cestní sítě Návrhem ploch účelových komunikací, možností realizace staveb dopravní infrastruktury na neurbanizovaných plochách. řešení dopravní a technické infrastruktury: Návrhem nových úseků místních a veřejných účelových komunikací. Návrhem koridorů pro vodovod, kanalizaci a přeložky komunikací, nové komunikace a koridor železnice. Návrhem ploch pro trafostanice, regulační stanice. Územní plán zdůvodňuje ochranu urbanistických a architektonických hodnot následovně: Je stanovena urbanistická koncepce a koncepce veřejné infrastruktury, jež do budoucna dostatečně umožní odpovídající rozvoj obce. Vytváří tím předpoklady pro stabilizaci populace. ÚP vymezil nové zastavitelné plochy. Jejich rozsah vychází z potřeb obce korigovaných potenciálem rozvoje území. Jednotlivé funkční typy ploch mají stanoveny podmínky využití převažující (hlavní), přípustné, příp. podmíněně přípustné a nepřípustné činnosti. Jsou stanoveny zásady věcné, časové koordinace, zejména se zřetelem na ochranu krajinných hodnot území. Prvotní je v rozvojové ploše vždy 16

17 vybudování veřejné technické a dopravní infrastruktury. Jsou vymezeny plošně a bodově kulturní hodnoty a stanoveny pro ně jsou přísnější podmínky prostorového využití. Pro posílení významu hodnot v sídle jsou vymezeny plošně plochy veřejné a přírodního charakteru, které kompozičně kulturní hodnoty dotváří a přispívá tak k celkovému pozitivnímu obrazu sídla. Ochrana kulturních hodnot charakterizovaných jako plochy bydlení v rodinných domech - venkovské s ochranným režimem (BVo-S) a plochy smíšené obytné venkovské s ochranným režimem (SVo-S) je zdůvodněna tím, že právě tato zástavba tvoří charakteristický rys typického urbanismu Jihočeské návesní vesnice (Stará, Velké Nepodřice) a tvoří samotnou podstatu sídelního uspořádání sídel. Necitlivý přístup, který by nerespektoval požadované podmínky prostorového uspořádání takové zástavby, by jednoznačně znehodnotil celý urbanistický výraz sídla. Zastavěné území je doplňováno s využitím volných přilehlých ploch zemědělské půdy se zřetelem na dokomponování urbanisticky neukončených lokalit, tak aby se v konečné podobě nenarušil celostní ráz sídla. Pro zastavitelné plochy v krajině jsou stanoveny omezující podmínky minimální velikostí stavební parcely. Územní plán zdůvodňuje požadavky na ochranu nezastavěného území následovně: ÚP respektuje a rozvijí přírodní hodnoty území, jsou stanoveny podmínky využití pro vymezené plochy vodní a vodohospodářské, zemědělské, lesní, přírodní, plochy skladebných částí ÚSES. Je vymezena řada ploch krajinných opatření pro zvyšování retenčních schopností území. Na plochách neurbanizovaných je výstavba přípustná téměř výhradně k potřebě obhospodařování příslušného pozemku, případně spojena s nutností realizace technické či dopravní infrastruktury. Koncepce uspořádání krajiny zajišťuje její vyšší ekologickou stabilitu, eliminuje negativní přírodní i antropogenní vlivy a zvyšuje její vitalitu, atraktivitu a rekreační potenciál. Návrhem urbanistické koncepce a koncepce uspořádání krajiny jsou respektovány a dále rozvíjeny všechny významné krajinné prvky ze zákona. Je chráněna významná sídelní zeleň jako zásadní činitel kvalitního životního prostředí obcí a tradiční nenahraditelný fenomén české venkovské krajiny. ÚP zároveň přistupuje k řešení uspořádání krajiny v duchu obnovy její ekologicko-stabilizační funkce, podpory větší biodiverzity, rozmanitosti a potažmo i atraktivity z hlediska rekreace a cestovního ruchu. Podmínky využití umožňují rozvoj nezbytné turistické infrastruktury a zlepšení prostupnosti krajiny. 17

18 4. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Územní plán je zpracován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších změn a předpisů (dále jen stavební zákon ) a vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen vyhláška 501 ) a vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti ve znění vyhlášky č. 458/2012 Sb. (dále též jen vyhláška 500 ). Jednotlivé plochy jsou členěny dle 4 až 19 vyhlášky 501. V souladu s možností danou 3 odst. 4 vyhlášky č. 501 jsou v územním plánu plochy vymezené dle způsobu využití dále podrobněji členěny. Dále bylo též využito možnosti stanovení ploch s jiným způsobem využití, než je stanoveno v 4 až 19 vyhlášky č. 501 více viz kap Byl splněn požadavek vyhlášky 501/2006, 7 odst. 2, kdy pro každé dva hektary zastavitelné plochy bydlení, rekreace, občanského vybavení anebo smíšené obytné se vymezuje s touto zastavitelnou plochou související plocha veřejného prostranství o výměře nejméně 1000 m 2. Územní plán je zpracován pro celé území obce, tj. pro katastrální území Stará, Nepodřice a Oldřichov u Písku. Územní plán je pořizován úředníkem splňujícím kvalifikační předpoklady pro územně plánovací činnost a zpracován osobou oprávněnou k vybrané činnosti ve výstavbě. Zveřejňování písemností v celém procesu probíhalo v souladu s ustanovením 20 stavebního zákona. Výroková část (textová část) územního plánu je zpracována dle přílohy 7 I. vyhlášky 500, textová část odůvodnění územního plánu je zpracována dle přílohy 7 II. vyhlášky č. 500 v kombinaci s 53 stavebního zákona. Grafická část celého územního plánu je vydávána v měřítku 1 : Pouze výkres širších vztahů je zpracován a vydán v měřítku 1 :

19 5. Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů 5.1 Přezkoumání souladu s požadavky zvláštních právních předpisů ÚP respektuje požadavky správního řádu (zákon č. 500/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů), textová část je dělena na část výrokovou a část odůvodnění, do odůvodnění jsou doplněny všechny uplatněné námitky i připomínky vč. návrhu dílčího výroku na jejich vypořádání a dílčího stručného odůvodnění tohoto vypořádání. ÚP respektuje požadavky vyhlášky č. 13/1994 Sb. Ministerstva životního prostředí, kterými se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů. Odůvodnění ÚP plně respektuje osnovu uvedenou v příloze č. 3 vyhlášky. ÚP respektuje požadavky zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. V rámci zadání bylo vydáno stanovisko, které nepožadovalo posouzení vlivů návrhu ÚP na EVL a PO soustavy NATURA 2000, protože vyloučilo potenciálně významně negativní vliv na tyto prvky. ÚP respektuje požadavky zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, kdy v rámci naplnění požadavků této právní normy proběhlo v etapě zadání tzv. zjišťovacího řízení a na základě jeho výsledku bylo rozhodnuto stanoviskem příslušného orgánu ochrany ŽP, kterým je zde Krajský úřad Jihočeského kraje, o tom, že nebude potřeba návrh ÚP posoudit z hledisek vlivů na životní prostředí podle ustanovení 47 odst. (3) stavebního zákona. ÚP respektuje požadavky dalších speciálních zákonů, jako je silniční zákon (zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích), zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, vodní zákon (zákon č. 254/2001 Sb. o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů), lesní zákon (zákon č. 289/1995 Sb. o lesích a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů), horní zákon (zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství, ve znění pozdějších předpisů) a dalších. 5.2 Přezkoumání souladu se stanovisky dotčených orgánů K návrhu územního plánu byla uplatněna bezrozporná stanoviska dotčených orgánů. Pouze Ministerstvo dopravy uplatnilo požadavky na úpravu návrhu z hlediska dopravy. Na základě těchto požadavků byly upraveny vymezené koridory dopravní infrastruktury viz také připomínka Ředitelství silnic a dálnic na str

20 6. Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí Jelikož dotčený orgán z hlediska zákona o ochraně přírody a krajiny ve svém stanovisku k návrhu zadání stanovil, že územní plán nebude mít významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast, dotčený orgán z hlediska zákona o posuzování vlivů nepožadoval zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí, pořizovatel ani samosprávný orgán ani ostatní účastníci procesu pořizování o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj nepožádali, nebyl tento požadavek uveden ve schváleném zadání územního plánu, tudíž vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj nebylo požadováno. Řešení územního plánu respektuje důležité prvky z hlediska životního prostředí. V návrhu územního plánu nebyly zpracovány varianty řešení. Koncepce zásadně neovlivňuje jiné koncepce ani koncepce nemá zásadní vliv na udržitelný rozvoj dotčeného území, zejména vytváří podklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Dále ÚP koordinuje veřejné i soukromé záměry změn v území, výstavbu a jiné činnosti ovlivňující rozvoj území a konkretizuje ochranu veřejných zájmů. ÚP zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území (blíže viz kapitola komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty odůvodnění územního plánu). Koncepce neřeší závažné problémy životního prostředí a veřejného zdraví, nemá přeshraniční povahu, z provedení koncepce nevyplývají žádná rizika pro životní prostředí a veřejné zdraví (např. při přírodních katastrofách, při haváriích). Přírodní charakteristika ani kulturní dědictví nejsou významně zasaženy koncepcí, ve veřejném zájmu jsou chráněny a rozvíjeny přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví a přitom je chráněna krajina jako podstatná složka prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. Nedochází k překročení žádných norem kvality životního prostředí nebo mezních hodnot. Je respektována kvalita půdy a intenzita jejího využívání (blíže viz kapitola vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené pro plnění funkcí lesa odůvodnění územního plánu). Koncepce nemá dopad na oblasti nebo krajiny s uznávaným statutem ochrany národní, komunitární nebo mezinárodní úrovni. 20