VLIV PŘI JE TÍ SPO LEČ NÍ ZE MĚ DĚL SKÉ PO LI TI KY EU NA ROZ VOJ ČES KÉ EKO NO MI KY

Transkript

1 VLIV PŘI JE TÍ PO LEČ NÍ ZE MĚ ĚL KÉ PO LI TI KY EU NA ROZ VOJ ČE KÉ EKO NO MI KY To máš RA TIN GER, Vý zkum ný ústav ze mě děl ské eko no m ky, Pra ha; Zde něk TOU ŠEK, Čes ká ze mě děl ská un ver z ta v Pra ze 1. Úvod Po l tc ké změ ny v ČR za há e né v roce 1989 zna me na ly zá sad ní zvrat ve fun go - vá ní celé spo leč nos t, což ve svém dů sled ku ved lo k za há e ní bo les t vé ho pro ce su pře cho du od eko no mc ké ho mo de lu cen trál ně plá no va né ho hos po dář ství k mo - de lu trž ní eko no m ky. Jed nou z ne vět ších vý zev, kon fron tu í cích trans for mač ní pro ces, sou n teg rač ní sna hy vlá dy za ne še né pl no hod not ným člen stvím ve struk - tu rách EU. Vzhle dem k dů le ž tos t a ak tu ál nos t člen ství ČR v Ev rop ské un vě nu e sta po zor nost této prob le ma t ce z po hle du ze mě děl ství a pot ra v nář ské ho prů - mys lu. Vstup na ed not ný trh Ev rop ské une a har mo n za ce práv ní ho rám ce má zá sad - ní do pad na eko no mc kou ak t v tu ed not l vých eko no mc kých od vět ví a také na eko no mc ké pos ta ve ní do mác nos tí a f rem. Kva lt ní ana lý za do pa dů na vý vo zá - klad ních mak ro eko no mc kých ag re gá tů e před po kla dem správ né ho vý bě ru vlád - ní po l t ky a z toho vy plý va í cích opat ře ní. Ne lze se kon cen tro vat pou ze na ob last, kte ré se nová opat ře ní pří mo do tý ka í, ale musí se brát do úva hy šr ší mak ro eko - no mc ké sou vs los t a struk tu rál ní vaz by eko no mc ké ho pros tře dí. Jde ne en o po - sou ze ní pří mé ho vl vu opat ře ní na šíře po a té eko no mc ké pro ce sy, ale pře de vším o zpět nou vaz bu, kte rou tyto pro ce sy mo hou ovlv nt a čas to zvrá tt zdán l vě ed - no znač ný úč nek pří sluš né ho opat ře ní v ur č té par c ál ní ob las t. Pro udr že ní struk - tu rál ních sou vs los tí e vhod né pra co vat s uce le ným mak ro eko no mc kým rám - cem, ne lé pe v po do bě for mál ní ho eko no mc ké ho mo de lu, zoh led ňu í cí ho s tu a c čes ké eko no m ky, ež e ako malá otev ře ná eko no m ka plně zá vs lá na me z ná rod - ním eko no mc kém dění. Na víc e za po tře bí za cho vat dos ta teč nou fle x b l tu, ne - bo v čes ké eko no m ce stá le pok ra ču e pro ces struk tu rál ních změn sou v se í cích s po stup nou n teg ra cí do struk tur EU. Mez růz ný m pří stu py to ho to mo de lo vá ní se do po pře dí do stá va í mo de ly za - lo že né na vý poč tu vše obec né rov no vá hy, ež sou za lo že ny mk ro eko no mc ky a sou čas ně zoh led ňu í mak ro eko no mc ký rá mec. Vý ho dou e, že tyto mo de ly lze kon c po vat tak, že ne vy ža du í dlou hé ča so vé řady, a tu díž e mož né e ch prak tc ké vy už tí pro trans for mu í cí se země tr pí cí ne do stat kem dat v po ža do va né dél ce, kva l tě a struk tu ře. To e dáno pře de vším tím, že v e ch úrov n ag re ga ce e běž né a na ko nec žá dou cí upřed nos tnt teo re tc ké před po kla dy pro t sta ts tc ké n duk c. Mo de ly vše obec né rov no vá hy na bí ze í kon zs tent ní pros tře dí, za lo že né na ne ok - la sc ké eko no mc ké teo r, pro pro vá dě ní kon tro lo va ných ex pe r men tů s ohle dem na po l tc ké otáz ky na úrov n celé zkou ma né eko no m ky. Před klá da ná sta shr nu e vý sled ky vý zkum ných ak t vt z let , ež byly rea l zo vá ny v rám c spo lu prá ce Čes ké ze mě děl ské un ver z ty, Vý zkum né ho ústa vu ze mě děl ské eko no m ky a In st tut für Ag ra ren twc klung n Mt tel und Os te u - ro pa. Úvod ní část e vě no vá na struč né mu po p su hs to rc ké ho vý vo e ag rár ní ho sek to ru ve vzta hu k ze mím EU. Ná sled ně e uve den sche ma tc ký po ps na vr že né a PO LI TIC KÁ EKO NO MIE, 4,

2 po už té mo de lo vé struk tu ry. Tře tí část roz vá dí na vr že né al ter na tv ní po l tc ké scé - ná ře re pre zen tu í cí růz né vý vo o vé va ran ty. V zá vě reč né čás t sou pre zen to vá ny a po rov ná ny do sa že né vý sled ky s mu lač ních pro poč tů a ná sled ně od vo ze ny obec né zá vě ry. 2. Vý vo ag rár ní ho sek to ru po le čen ské změ ny na za čát ku 90. let př nes ly eko no mc ké změ ny, ež se mmo né pro e v ly od star to vá ním pro ce su po stup né l be ra l za ce ag rár ní po l t ky. To mělo za ná sle dek prud ký růst cen pot ra vn, př spí va í cí k po kle su re ál né ho pří - mu a po ptáv ky oby va tel stva. ou čas ně do chá ze lo k růs tu cen zá klad ních su ro vn vy uží va ných ag rár ním sek to rem, což zhor šo va lo pos ta ve ní ze mě děl ských pro du - cen tů. Na víc kup ní síla ex port ních trhů bý va lé ho o vět ské ho sva zu a os tat ních zemí vý chod ní ho blo ku po kles la a ag rár ní trh zemí EU se ote ví ral vel m po zvol na (vz ta bul ka). Vý vo vy bra ných mak ro eko no mc kých ag re gá tů v ČR a EU (v %) Po díl ze mě děl ství na HP (%) Vý da e do mác nos tí za pot ra v ny (%) Po díl za měst na nos t v ze mě děl ství (%) Rok ČR EU ČR EU ČR EU ,1 1,7 31,2 18,2 5,1 5, ,9 1,7 31,0 18,0 4,1 5, ,1 1,6 29,2 17,4 4,3 5, ,8 1,5 28,6 17,6 4,2 4, ,3 1,7 26,6 18,0 4,1 4, ,8 1,8 26,4 17,5 4,6 4, ,88 1,75 26,5 18,1 4,4 5,0 Pra men: ta ts tc ké ro čen ky , Zprá va o sta vu ze mě děl ství ČR za Po díl ze mě děl ství na HP a po díl za měst na nos t v ze mě děl ství se blí ží hod no - tám do sa ho va ným v prů mě ru v EU. Pří my a kup ní síla do mác nos tí sou však v ČR vý raz ně nž ší. V dů sled ku toho sou vý da e za pot ra v ny zhru ba o 60 % vyš ší než u do mác nos tí v EU. Vzhle dem k stá le pro bí ha í cí mu pro ce su (po zvol né) ce no vé de - re gu la ce ně kte rých slu žeb (např. ná em né ho, poš tov né ho, ply nu atd.) se dá před - po klá dat, že po stup ně do de k sní že ní po dí lu vý da ů do mác nos tí za pot ra v ny a k e ch př blí že ní úrov n, ež e do sa ho vá na v EU, avšak za sou čast né ho po kle su spot ře by. Hs to rc ký vý vo pod po ry ag rár ní ho sek to ru v ČR a v EU e zob ra zen v gra fu 1. Z ně vy plý vá, že v době na star to vá ní l be ra l zač ní ho pro ce su e výše míry pod po - ry mě ře ná po pře po čtu v od ha du pro dukč ních pod por v ČR vyš ší než v EU zhru ba o 12 %. 466 POLITICKÁ EKONOMIE, 4, 2004

3 Graf 1 Hs to rc ký vý vo pod po ry ag rár ní ho sek to ru v ČR a EU ČR EU Poz ná mka: OEC po uží va lo v le tech k mě ře ní pod por v ze mě děl ství me to d ku ek v va len tu pro dukč ních a spot ře b tel ských sub ven cí (EP/E). Od roku 1998 do šlo ke změ ně me to d ky z dů vo du sna hy o pro hlou be ní kon zs ten tnos t n d ká to rů, zvý še ní e ch trans pa ren tnos t a ná sled né vy už tel nos t. Od had pro - dukč ních pod por OPP (Pro du cer up port Es t ma te PE) e de f no ván ako n d ká tor pe něž ní hod no ty roč - ních hru bých trans fe rů od spot ře b te lů a da ňo vých po plat ní ků na pod po ru ze mě děl ských pro du cen tů mě ře ný ve far mář ských ce nách, kte ré sou vý sled kem po l tc kých opat ře ní, a to bez ohle du na e ch cha rak ter, cíle nebo do pad na ze mě děl skou pro duk c nebo pří em (vz Bul le tn VÚZE, 1999). Pra men: OEC, Eco no mc out lo ok po stup nou l be ra l za cí do chá zí k po zvol né mu po kle su pod po ry ze mě děl ství v ČR, a to až do roku V ze mích EU má pod po ra v tom to ob do bí také mír ně se - stu pnou ten den c, př čemž pří č nu lze spat řo vat v m ple men ta c me z ná rod ních zá vaz ků (pře de vším vě to vé ob chod ní or ga n za ce (WTO). Rok 1998 může být po - va žo ván pro ČR z to ho to po hle du za zlo mo vý, do chá zí ke změ ně vlád ní po l t ky v ze mě děl ství a k vý raz né mu ná růs tu úrov ně pod po ry. Přes to pod po ra os c lo va la do roku 2003 en ko lem 50 % hod no ty do sa ho va né v EU. Pod po ra far má řů v os - tat ních ze mích střed ní a vý chod ní Ev ro py byla v po rov ná ní s far má ř v člen ských stá tech EU malá (vz Her tel a kol., 1997). Z ná vr hů Ev rop ské ko m se kon cep ce 1 ) ag rár ní po l t ky vlá dy lze usu zo vat, že se míra pod po ry v ob do bí vstu pu bude po - stup ně na vy šo vat na úro veň (re for mo va né) spo leč né ze mě děl ské po l t ky. Jed ním z uka za te lů vý kon nos t ze mě děl ství v rám c eko no m ky dané země e eho po díl na za hra nč ním ob cho du. Vzhle dem k tomu, že cel ko vý čes ký za hra nč - ní ob chod dlou ho do bě vzrůs tá rych le než eho ag rár ní vý seč, po díl ze mě děl - ských a pot ra v nář ských ko mo dt v tom to ob cho du kle sá. Cel ko vé sal do ag rár ní ho sek to ru e od roku 1994 tr va le pa sv ní, což e pře de vším dů sled kem tra dč ně vy so - ké ho po dí lu do vo zu pro duk tů tro pc ké ho a sub tro pc ké ho pás ma a pro duk tů moře, tzv. ne kom pe t tv ních ko mo dt. Vý vo čes ké ho ag rár ní ho za hra nč ní ho ob - cho du ve vzta hu k EU e uve den v gra fu 2. Z po hle du ag rár ní ho ob cho du ČR sou roz ho du í cí m te r to r ál ní m ob chod ní m part ne ry země EU. Vý sled né ob chod ní sal do za hra nč ní smě ny s part ne ry z EU e tr va le pa sv ní. Na stra ně do vo zů př pa dá na země EU cca 50 % cel ko vých roč ních 1) Ná vrh kon cep ce ag rár ní po l t ky na ob do bí od roku 1999 do vstu pu ČR do EU (t. roku 2004). V této kon cep c se po čí tá se dvě ma zá klad ní m ča so vý m eta pa m: re v ta l za cí a adap ta cí. PO LI TIC KÁ EKO NO MIE, 4,

4 ag rár ních m por tů. Ex por ty do to ho to te r to ra se po hy bu í cca na úrov n 40 % cel - ko vých roč ních vý vo zů. Graf 2 Vý vo čes ké ho za hra nč ní ho ag rár ní ho ob cho du (v mld. Kč) celkový vývoz celkový dovoz vývoz doeu dovoz z EU Pra men: Zprá vy o sta vu ze mě děl ství, truč ná cha rak te rs t ka mo de lo vé struk tu ry Vý cho ds kem na vr že né struk tu ry mo de lu bylo sché ma, e hož au to rem e Pe ter - son (1994). Mo del e bu do ván ako sta tc ký mo del vše obec né rov no vá hy a e ve svém pří stu pu k pro du cen tům a spot ře b te lům ne ok la sc ký, t. pro du cen t ma x - ma l zu í svů zsk a spot ře b te lé ma x ma l zu í už tek s ohle dem na svá roz poč to vá ome ze ní. Mo del po p su e ma lou otev ře nou eko no m ku s do ko na le elas tc kou na bíd kou a po ptáv kou po ob cho do va tel ném zbo ží př da ných ce nách. To zna me ná, že za hra - nč ní ceny a pro měn né re pre zen tu í cí po ža dav ky za hra nč ní hos po dář ské po l t ky sou do má cí eko no m ce dány a přes hra nč ní toky zbo ží a ka p tá lu sou do vo le ny. ále se před po klá dá exs ten ce vy so ké mo b l ty me z ná rod ní ho ka p tá lu, což zna - čí, že do má cí a za hra nč ní úro ko vé míry se m pl ct ně rov na í. Ze zá vě rů po zo ro vá - ní Goul de ra, ho ve na a Whal le y ho (1983), rea l zo va né ho v kon tex tu da ňo vé prob - le ma t ky vy plý vá, že růz né pří stu py m ple men ta ce pří mých za hra nč ních n ves tc do mo de lo vé struk tu ry mo hou vést ke zce la od lš ným vý sled kům od ha do va ných ve l čn. o má cí fak tor prá ce e me z ná rod ně mo bl ní a do vo lu e se dob ro vol ná ne za měst na nost. V mo de lo vé struk tu ře e do má cí eko no m ka roz dě le na do 4 sek to rů. Fr my na - bí ze í ko mo d ty a po ptá va í me zp ro duk ty, prá c a ka p tál. o mác nos t ved le toho na bí ze í prá c a úspo ry a po ptá va í spot řeb ní zbo ží. Vlá da vy bí rá daně a cla, pla tí trans fe ry a sub ven ce. Zby tek svě ta na bí zí a po ptá vá ko mo d ty a f nanč ní ka p tál (vz sché ma 1). Pro dukč ní sek tor se sklá dá ze 4 vý rob ních od vět ví. Pr már ní ze mě děl ská pro - duk ce, pot ra v nář ský prů mysl a ne po tra v nář ský prů mysl pro du ku í ob cho do va - tel né zbo ží, čtvr té od vět ví pro du ku e ne ob cho do va tel né stat ky služ by. Kon cept al te ra (1959) a wa na (1960) vy chá zí z roz l še ní zbo ží na ob cho do va tel né a ne ob - cho do va tel né. Všech no do má cí a za hra nč ní ob cho do va tel né zbo ží (ze mě děl ské, pot ra v nář ské a ne po tra v nář ské vý rob ky) e po va žo vá no za he te ro gen ní s ur č - tým stup něm sub st tu o va tel nos t. Im ple men ta ce to ho to před po kla du před sta vu - e vhod ný kom pro ms, blí ží cí se eko no mc ké rea l tě mez dvě ma ex trém ní m va POLITICKÁ EKONOMIE, 4, 2004

5 ché ma 1 truk tu ra mo de lu z po hle du toku zbo ží Export (VET) omácnost Investce Importy Zemědělství Potravnářský průmysl Nepotrav. průmysl Neobchodovatelné služby sektory ran ta m do ko na lou sub st tu cí a do ko na lý m kom ple men ty. Jž a mu el son (1953) uká zal, že zá kon e d né ceny m pl ku e ex trém ní spe ca l za c eko no m ky za před po kla du kon stant ních vý no sů z roz sa hu a poč tu ko mo dt pře vy šu í cí ho po čet vý rob ních fak to rů. Na stra ně dru hé úva ha o nu lo vé hod no tě elas t c ty sub st tu ce, t. za hra nč ní zbo ží e po va žo vá no za kom ple men ty do má cí pro duk ce, uva lu e vel - ký stu peň r g d ty na zkou ma né vzta hy ve dou cí k me ze rám v za hra nč ní smě ně, ež ne mo hou být zmír ně ny ná stro ob chod ní po l t ky. Poté změ ny v ob chod ní po l - t ce ne ma í žád ný nebo vel m ome ze ný vlv na struk tu ru do má cí eko no m ky. V na - šem pří pa dě sou na do má cím trhu ob cho do vá ny pou ze slo že né ko mo d ty, sklá - da í cí se ak z do má cí ho, tak za hra nč ní ho zbo ží. Mo de lo vou struk tu ru lze roz dě lt na 4 for mál ní mo du ly: a) Na bíd ko vá část na bíd ky ko mo dt a po ptáv ky po vý rob ních fak to rech sou de ter m no vá ny v prv ním kro ku roz ho do va cí ho pro ce su. Tyto funk ce zá v se í na re - la tv ních ce nách ko mo dt a vý rob ních fak to rů a spl ňu í všech ny teo re tc ké před - po kla dy vá ží cí se k ra co nál ní mu cho vá ní o pro du cen tech ma x ma l zu í cích svů zsk pro du ko vá ním out pu tu př vy už tí dané mno ž ny vý rob ních fak to rů. K od vo ze - ní sys té mu na bíd ko vých a po ptáv ko vých funk cí e po už ta sy met rc ká vše obec ná McFad de no va zs ko vá funk ce (vz e wert, Wa les, 1987) pat ří cí do sku p ny fle x bl - ních funkč ních fo rem. V pří pa dě pot ra v nář ské ho prů mys lu e ve vaz bě k ze mě děl - ství vy už to eš tě kom ple men tár ní Le on t e fo vy pro dukč ní funk ce, t. fx ní pro por ce k ze mě děl ské su ro v ně. y met rc ká vše obec ná McFad de no va zs ko vá funk ce e ná sle du í cí: 2 m XA XA ( pm, p ) b p VLATNÍ m m b mp,, 2 c XA XA XA ( p ) VLATNÍ, m m 2pm c p VLATNÍ,, m c, k, mp pk 1 k a p a p XA VLATNÍ, m m, m kde m e zs ko vá funk ce, p m zna čí cenu ed not l vé ho out pu tu, p XA e vek tor ed - not l vých cen vstu pů a a, b a c sou pa ra met ry. In de xy, k se vzta hu í ke vstu pům do od vět ví ze mě děl ství (ZEM), ne po tra v nář ské ho prů mys lu (NE PO TR), ne ob cho - do va tel ných slu žeb (NE OBCH), pra cov ní síle za měst na né v ze mě děl ství (PZEM) a v ne ze mě děl ských sek to rech (PZBY TEK), ka p tá lu (KA PI TAL) a vlast ní mu zbo ží (VLAT NÍ). In dex m se vzta hu e k vý stu pům ze mě děl ství, ne po tra v nář ské ho prů - mys lu a ne ob cho do va tel ných slu žeb. Pot ra v nář ský prů mysl e po su zo ván od lš -, PO LI TIC KÁ EKO NO MIE, 4,

6 ně. Po ps VLAT NÍ e po uží ván ke zna če ní pa ra met rů vzta hu í cích se k vý stu pu vzhle dem k tomu, že ste né ko mo d ty mo hou být sou čast ně vstu py. Pa ra met ry a, b, c sou de f no vá ny přes mno ž nu n de xů z = (ZEM, PO TRA, NE PO TR, NE OBCH, PZEM, KA PI TÁL, VLAT NÍ), kde pos led ní pr vek se vzta hu e k vý stu pu a zbý va í cí prv ky ke vstu pům. V pří pa dě, že vstup není uva žo ván nebo po vo len, hod no ta pa - ra met ru se rov ná nule. V dru hém kro ku roz ho do va cí ho pro ce su e na bíd ka slo že ných ko mo dt ds tr - bu o vá na na růz né trhy (do má cí a za hra nč ní). Pro ces re ds tr bu ce na bíd ky e mo - de lo ván po mo cí funk ce s kon stant ní pruž nos tí trans for ma ce (vz Cham bers, 1976). Je nut né zdů raz nt, že oba dva kro ky sou ře še ny mo de lem s mul tán ně. Ag - re go va ná trans for mač ní funk ce e ná sle du í cí: ( Y, OM) ( 1 )( Y, VET ) 1 1 kde 0 e pa ra metr efek tv nos t, 0 1 e po dí lo vý pa ra metr, e pruž - nost sub st tu ce mez do má cím a za hra nč ním zbo žím a = ZEM, PO TRA, NE PO TR. b) Po ptáv ko vá část v prv ním kro ku roz ho do va cí ho pro ce su e ur če na spot - řeb ní po ptáv ka po ko mo d tách. Ta e usměr ňo vá na změ na m v re la tv ních ce nách ko mo dt a v hla d ně re la tv ní ho pří mu a př způ so bu e se au to nom ní mu růs tu po - pu la ce. Po ptáv ko vé funk ce sou od vo ze ny z nor ma l zo va né kvad ra tc ké vý da o vé funk ce, kte rou na vrh l e wert a Wa les (1988), za cho vá va í cí s vlast nost fle x b l ty. Všech ny teo re tc ké pod mín ky (ho mo gen nost, sy met re atd.) vy plý va í cí z před po - kla du ma x ma l za ce užt ku př res pek to vá ní roz poč to vých ome ze ní sou sys té - mem po ptáv ko vých funk cí spl ně ny. Nor ma l zo va né kvad ra tc ké recp roč ní vý da o vé funk ce sou ná sle du í cí: 1 e( u, p) a p b p 2 p 1 p p, kde, =,, a p 0, p 1, a, b, a sou pa ra met ry,, = PO TRA, NE PO TR, NE OBCH a sou čas ně musí být spl ně ny ná sle du í cí pod mín ky, za ru ču í cí, že už tek není zá por ný: b p 1 2 p, p p, U, 0 a 1 a p 0. V dru hém kro ku e ag re go va ná po ptáv ka roz lo že na na po ptáv ku po do má cím a m por to va ném zbo ží. Pos led ně zm ňo va ný krok e mo de lo ván na zá kla dě pro - dukč ní funk ce s kon stant ní pruž nos tí sub st tu ce. Jako v pří pa dě na bíd ko vé čás t oba kro ky řeší mo del s mul tán ně. Ag re go va ná po ptáv ko vá funk ce vy pa dá tak to: 470 POLITICKÁ EKONOMIE, 4, 2004

7 XA ( X, OM) ( 1 )( X, VET ) 1 1 c) Blok ce no vé trans m se za klá dá vzta hy mez růz ný m uva žo va ný m ce na m a ná stro hos po dář ské po l t ky, kte ré v mo de lu vy stu pu í ako exo gen ní ří d cí pro - měn né. Ce no vá struk tu ra e od vo ze na od svě to vé ceny ako hra nč ní ceny. Poté pla tí ná sle du í cí den t ty: X TIM W p, VET ( 1 ) e p, = ZEM, PO TRA, NE PO TR Y EXP W p, VET ( 1 s ) e p, = ZEM, PO TRA, NE PO TR kde p W ozna ču e svě to vou cenu tého zbo ží v za hra nč ní měně, e e no m nál ní TIM mě no vý kurz a s EXP před sta vu í m port ní cel ní saz bu a ex port ní sub ven ce. Aso - co va né ceny slo že né ho ob cho do va tel né ho zbo ží vy plý va í z po už tí pro dukč ní funk ce s kon stant ní pruž nos tí sub st tu ce: p XA X 1 p, OM, VET 1 Y p ( 1 ) 1 kde ozna ču e pruž nost sub st tu ce mez do má cím a za hra nč ním zbo žím (m - por ty). Na stra ně na bíd ky e slo že ná cena dána vzta hem p Y 1 p, OM, VET 1 Y p ( 1 ) 1 kde zna čí elas t c tu sub st tu ce mez zbo žím spot ře bo va ným na do má cím trhu a tr zích za hra nč ních (ex por ty). Pa ra met ry po ptáv ko vých a na bíd ko vých funk cí sou od vo ze ny, tzv. ka lb ro vá - ny, na zá kla dě ak tu ál ních množ ství a cen a s vy už tím teo re tc kých před po kla dů sy met re, ho mo ge n ty a za kř ve ní (konvexty-konkavty) (vz Va r an, 1992). ku teč - né od vo ze né struk tu rál ní pa ra met ry uvá dě né mo de lo vé ap l ka ce plně res pek tu í teo re tc ké před po kla dy. d) ou sta va ome zu í cích (vy rov ná va cích) pod mí nek ob sa hu e pod mín ky rov - no vá hy na bí dek a po ptá vek po stat cích a vý rob ních fak to rech, pří mů a vý da ů do - mác nos tí a vlá dy a rov no vá hy úspor a n ves tč ních po ža dav ků. Pří kla dem může být trh prá ce, kte rý musí spl ňo vat rov no váž né pod mín ky (vz sché ma 2). Po ptáv ka po pra cov ní síle (X PZEM, X PZBY TEK ), kte rá e od vo ze na ze zs ko vých funk cí vý rob ců, se musí rov nat na bíd ce (Y PZEM, Y PZBY TEK ). Ag re go va ná na bíd ka pra cov ní síly (LPAR) vy plý vá z účas t (par t c pa ce) prá ce schop né ho oby va tel stva, kte rá e de - ter m no va ná úrov ní mzdy. Z po hle du pe něz před sta vu e mo del kon venč ní ana lý zu vše obec né rov no vá hy, t. e pe něž ně neu trál ní. Za e d nou mo ne tár ní pro měn nou lze po va žo vat no m nál - ní mě no vé kur zy. Avšak v tom to mo de lu mě no vé kur zy před sta vu í kon verz ní fak - tor, umož ňu í cí vy ád řt za hra nč ní a do má cí hod no ty v e ch pří sluš né měně (vz Gun nng a Ke y zer, 1995). Ná rod ní účty za rok 1992 pos ky tly vý cho zí da to vou zá - klad nu mo de lu, ne bo v roce 1998, kdy byla prá ce na mo de lu za há e na, pos ky to - va ly e d nou kon zs tent ní a úpl nou da ta bá z o čes kém hos po dář ství. Tato da to vá zá klad na byla struk tur ně upra ve na ed nak pod le pot řeb mo de lu, ed nak pod le do ,, PO LI TIC KÁ EKO NO MIE, 4,

8 ché ma 2 Trh prá ce X PZEM = PZEM p = p PZEM XA PZEM L PAR w X PZBYTEK = PZBYTEK L PAR, w p = p PZBYTEK XA PZBYTEK Část přímu domácností stup ných vý sled ků (ná rod ních účtů) roků 1995 a Mo del e po čí tán v ce nách roku Al ter na tv ní po l tc ké scé ná ře cho e ma ker (1950) uvá dí, že roz ho do vá ní o bu douc nos t usnad ňu e me to da tvor by al ter na tv ních scé ná řů. Tato me to da e za lo že na na al ter na tv ním sta no ve ní cílů a pros třed ků k e ch do sa že ní, ná sled ném pro poč tu a vzá em ném po sou ze ní do sa že ných vý sled ků. Tvůr c po l tk pak vy bí ra í scé ná ře vy ka zu í cí ne lep ší vý - sled ky. cé nář e mož no cha rak te r zo vat ako pří běh sek ven c oče ká va ných bu dou cích pod mí nek pří sluš né so cál ní nebo eko no mc ké en t ty. V této sta t vě nu - e me po zor nost ag rár ní mu sek to ru a na va zu í cí mu potravnářsko-zpra co va tel ské - mu prů mys lu, pro to že tyto sek to ry vy ža du í zvlášt ní péč, a to z těch to dů vo dů: vzá em né ob chod ní re strk ce a ba réry mez ČR a EU byly znač ně vyš ší v ag - rár ním a pot ra v nář ském sek to ru než v ných od vět vích po celé před vstup ní ob - do bí, ze mě děl ství se za čle ňu e do kom plex ní ho rám ce ná stro ů po leč né ze mě děl - ské po l t ky (ZP), ve te r nár ních, fy to sa n tár ních a ob chod ních po l tk, což před - sta vu e vý raz né roz poč to vé trans fe ry a sed no ce ní ce no vých a ob chod ních po l tk včet ně zá vaz ků WTO. po leč ná ze mě děl ská po l t ka zemí Ev rop ské une e pod re form ním tla kem ak n ter ních, tak ex ter ních sl. Pro ces roz ší ře ní EU smě rem na vý chod e ed no znač ně ed nou z ne dů le ž tě ších ex ter ních hna cích sl. Klí čo vou otáz kou pro náš ag rár ní sek tor e, a kou po do bu bude mít re for mo va - ná ZP v rám c EU. Už tí zm ňo va né me to dy tvor by al ter na tv ních scé ná řů, umož - ňu í cí srov ná ní růz ných ver zí spo leč né ze mě děl ské po l t ky, se eví, v kon tex tu ne - úpl né zna los t bu dou cí ho sta vu ZP v oka mž ku na še ho vstu pu do struk tur EU, ako vel m už teč né pro úče ly ana lý zy. Uva žo vá ny byly ty al ter na t vy, ež se e v ly ako prav dě po dob né a sou čas ně ako ne lé pe lus tru í cí prob le ma t ku n teg ra ce čes ké ho ze mě děl ství do spo leč né - ho trhu a po l tc ké ho rám ce Ev rop ské une. Cel kem byly vy pra co vá ny 4 scé ná ře. Prv ní scé nář byl sta no ven ako zá klad ní (bá zc ký), kte rý pro mí tal vý cho zí s tu a c do bu douc nos t, po kud by ke vstu pu ČR do EU ne do šlo. Tř dal ší scé ná ře re pre - zen to va ly ds ku to va né stup ně n teg ra ce: druhý scé nář (ne ZP) uva žo val s tu a c vy chá ze í cí z před po kla du vstu pu ČR do Ev rop ské ho spo le čen ství, kde ag rár ní sek tor e vy lou čen z n teg rač ní ho pro ce - su, t. kde ZP není uplat ňo vá na, 472 POLITICKÁ EKONOMIE, 4, 2004

9 třetí al ter na t va (ZP/bez PP) byla ob dob ná ako dru hý scé nář pou ze s tím roz - dí lem, že prn c py ZP sou uplat ňo vá ny, ale bez mož nos t čer pat pří mé plat by, čtvr tý scé nář (ZP/sPP) vy chá zel z před chá ze í cí va ran ty, kte rá byla roz ší ře - na o mož nost čer pat pří mé plat by z roz poč tu EU. Zá klad ní scé nář byl cha rak te r zo ván pok ra čo vá ním ná rod ní po l t ky smě řu í cí ke spl ně ní ko mu n tár ní ho prá va, avšak bez f nanč ních trans fe rů. o sa vad ní úrov - ně ná rod ní pod po ry, t. pro dukč ní sub ven ce, ex port ní do ta ce a stá va í cí výše ta r - fů zů stá va í za cho vá ny. ČR však ne př spí vá do spo leč né ho roz poč tu EU, na stra ně dru hé ne do stá vá pří spě vek ze zdro ů vntř ních struk tu rál ních fon dů. 2) Ten to scé - nář byl tedy re pl kou s tu a ce před vstu pem do EU (roku 1998) v mo de lo vé struk tu - ře. Vůč to mu to scé ná ř pak byly scé ná ře n teg ra ce po rov ná vá ny. cé nář ne za čle ně ní do spo leč né ze mě děl ské po l t ky (ne ZP) před po klá dal do kon če ní vzá em né b la te rál ní re duk ce m port ních cel mez ČR a člen ský m ze - mě m EU, za há e né v rám c pod p su aso c ač ní do ho dy. te ný před po klad byl uva - žo ván u člen ských zemí usku pe ní CEF TA. Tato el m na ce ba r er ob cho du, ob vyk le ozna čo va ná ako ed not ný trh, se však týká pou ze ne ze mě děl ských sek to rů. ČR ako člen ská země e po vn na př spí vat tak ako stá va í cí člen ské stá ty do spo leč - né ho roz poč tu EU ve shod né výš 1,27 % své ho hru bé ho do má cí ho pro duk tu. Vstup ČR do EU zvý ší pří mou po moc z fon dů EU až do ma x mál ní výše 4 % HP člen ské země. 3) Pod le do sa vad ních zku še nos tí a s ohle dem na ds po n b l tu a kva l - tu před klá da ných pro ek tů lze oče ká vat pří lv zdro ů ve výš zhru ba 2,3 2,4 % HP. Lze před po klá dat, že ČR spl ní pod mín ky a bude moc čer pat z fon dů Une, 4) sta ne se ne tto pří em cem. Tyto zdro e se pro mít nou ako pří my stát ní ho roz poč tu for mou za hra nč ních trans fe rů. ou čas ně se před po klá dá, že ve ře né vý da e zů - stá va í kon stant ní v re ál ném vy ád ře ní (nebo vzros tou pou ze ne pa tr ně), tu díž pří - lv za hra nč ních zdro ů by měl vést ke sní že ní ve ře né ho de f c tu. Ná sled kem toho by cel ko vé n ves t ce měly vzrůst, což e také díl čím cí lem struk tu rál ní po mo c. cé nář čás teč né ho př e tí po leč né ze mě děl ské po l t ky (ZP/bez PP) slou žl ke sta no ve ní čs tých do pa dů m ple men ta ce re for mo va né ZP (pod le Agen dy 2000) na eko no mc ké pros tře dí ČR. V rám c to ho to scé ná ře se uva žo va lo, že nově př a tí čle no vé př způ so bí své ná rod ní po l t ky ZP v oka mž ku své ho vstu pu do struk tur EU, avšak kom pen za ce za ztrá tu ce no vé pod po ry před Agen dou 2000 m bude ode pře na. Tato va ran ta e mo de lo vá na ná růs tem m port ních ta r fů a ex - port ních sub ven cí pro ag rár ní a na va zu í cí potravnářsko-zpracovatelský sek tor do výše, ež EU uplat ňu e vůč ne člen ským ze mím. oucha a kol. (1999) uvá dí, že by m port ní ta r fy měly vzrůst cca o 210 % pro t stá va í cí úrov n. Př pro por co nál - ním zhod no ce ní te r to r ál ní struk tu ry čes ké ho m por tu byl ná růst ta r fů od had nut na 70 %. 5) cé nář úpl né ho př e tí po leč né ze mě děl ské po l t ky (ZP/sPP) se za bý vá mo - de lo vá ním do pa dů pří mých pla teb na eko no mc ké pros tře dí ČR. Od schvá le ní Agen dy 2000 byla ne ustá le ve de na š ro ká ds ku se, zda maí mít nové člen ské stá ty ná rok na čer pá ní pří mých pla teb ze mé na pro to, že př př e tí ZP ceny u vět š ny 2) EU pos ky tu e po moc př dru že ným ze mím v rám c prog ra mu PHA RE, kte rá umož ňu e f nan co vá ní pro ek tů z růz ných ob las tí (např. re for ma ze mě děl ství, pr va t za ce, vzdě lá ní atd.). Výše této pod po ry v prů mě ru ne do sa hu e an 10 % zdro ů ve struk tu rál ních fon dech. 3) le na ří ze ní Rady Ev ro py č. 1164/1994 za klá da í cí Fond sou držnos t, resp. eho úpra va č. 1264/ ) Hra n ce 75 % prů mě ru eko no mc ké úrov ně EU mě ře né HP na hla vu po uží vá EU př sta no vo vá ní mož nos t čer pat pod po ru z vntř ních fon dů. 5) Vy chá zí se z před po kla du plné l be ra l za ce vntř ní ho trhu EU pro dané sek to ry a ob dob né ho stup - ně l be ra l za ce pro země CEF TA, ež ne zís ka ly člen ství v EU. Ten to ná růst e tedy ap l ko ván pou ze vůč tře tím ze mím. PO LI TIC KÁ EKO NO MIE, 4,

10 ze mě děl ských ko mo dt v těch to ze mích vzros tou s vý m kou lo vn ska. Hod no ty od ha dů pří mých pla teb pro ČR už té v této sta t vy chá ze í z pro poč tů VÚZE (vd oucka a kol., 2002). F nanč ní strán ka pro ce su roz š řo vá ní Ev rop ské une smě rem na vý chod hra e klí čo vou rol ak z po hle du ná kla dů stá va í cích člen ských zemí, tak n ves tč ní ho oče ká vá ní kan d dát ských zemí. Pro to bude tato zá le ž tost v ná sle du í cím tex tu eš - tě ro ze brá na. V pří pa dě dru hé ho scé ná ře (ne ZP), ak ž bylo uve de no, by do chá ze lo k čer - pá ní zdro ů ze struk tu rál ních fon dů a fon du sou držnos t ne ze mě děl ský m sek to ry. Vý sled ná výše pod po ry byla od vo ze na z do ku men tu M ns ter stva pro míst ní roz - vo (Ná rod ní roz vo o vý plán) a ná sled ně pře ve de na na ceny roku Vy chá ze lo se z před po kla du n ves tč ní ho cha rak te ru vět š ny těch to zdro ů, a pro to sou v mo - de lo vé struk tu ře př řa ze ny do n ves tc. Tře tí na vr že ná al ter na t va (ZP/bez PP), před sta vu e s tu a c, kdy do de k pl né - mu pře vze tí stá va í cí plat né po leč né ze mě děl ské po l t ky v oka mž ku na še ho vstu pu do EU vy ma pří mých pla teb. Zna me ná to tedy fak tc ké za čle ně ní ag rár ní - ho sek to ru do n teg rač ní ho pro ce su. F nanč ní zdro e po mo c pro čes ké ze mě děl - ství bude mož né čer pat v rám c ná stro ů ZP, ze mé na z EAGGF, kte rý e ur čen vý - hrad ně pro n teg ro va ný roz vo ze mě děl ství a ven ko va. 6) Ten to fond e tvo řen dvě ma sek ce m, z nchž kaž dá e za mě ře na na né pro r ty. Z po hle du ČR sou př - pra ve ny dva do ku men ty: ek to ro vý ope rač ní plán (OP) a Ho r zon tál ní plán ven - kov ské ho roz vo e (HPVR). Prog ra mo vý do ku ment OP před sta vu e mno ž nu ná - stro ů čás t EAGGF, na zva ný Oren ta ce, prog ra mo vý do ku ment HPVR za hr nu e sku p nu ná stro ů zbý va í cí čás t EAGGF, po me no va ný Ga ran ce. 7) Už tí fon du EAGGF e v mo de lu m ple men to vá no ná sle dov ně. Zdro e po chá ze - í cí ze seg men tu Oren ta ce maí ob vyk le n ves tč ní cha rak ter, sou tedy chá pá ny ako n ves t ce. Zdro e ze seg men tu Ga ran ce sou po su zo vá ny ako ne n ves tč ní kom pen za ce do pro vod ných opat ře ních ZP. Hod no ty pří mů ply nou cích z obou dvou čás tí sou od vo ze ny z ma te rá lů M ns ter stva pro míst ní roz vo a M ns ter stva ze mě děl ství 8) a pře ve de ny na ceny roku V pos led ním na vr ho va ném scé ná ř (ZP/sPP) e ře še na prob le ma t ka do pa du pří mých pla teb. Tato otáz ka pat ř la mez ne kon tro verz ně ší zá le ž tos t z po hle du do sa že ní nut né ho kom pro m su mez EU a kan d dát ský m ze mě m v rám c pří stu - po vých ed ná ní tý ka í cích se ze mě děl ství. Obec ně lze kon sta to vat, že exs tu í dva zá klad ní ná vr hy, tý ka í cí se opráv ně nos t nově pří cho zích člen ských stá tů na čer - pá ní pří mých pla teb: nu lo vá va ran ta (čer pá ní pří mých pla teb v nu lo vé výš) a va - ran ta ma x mál ní (mož nost čer pat pří mé plat by ve ste né výš ako far má ř ve stá - va í cích člen ských stá tech). Vy chá zí me z of cál ní ho ná vr hu Ev rop ské ko m se (vz EK: In for ma t on..., 2002) enž před sta vu e ur č tý kom pro ms mez obě ma kra ní m va ran ta m a res pek tu e re ál né mož nos t a zá my obou účast ní ků pod le na vr ho va - né ho har mo no gra mu roz dě le né ho do dvou fází. Prv ní fáze e za lo že na na gra du ál ním ná ro ku na čer pá ní pří mých pla teb no vý m člen ský m ze mě m, př čemž se po čí tá s 25% vý cho zí úrov ní ná ro ku na pří mé plat - by v prv ním roce člen ství. Kaž dý dal ší rok bude ten to ná rok, vy ád ře ný v re la tv ní 6) Na ří ze ní Rady č. 1257/1999 před sta vu e kom plex ní nor mu ob sa hu í cí smě ry a pod mín ky, za nchž lze pod po ru čer pat. 7) Na ří ze ní Ko m se č. 1750/1999 upřes ňu e pro vá dě ní na ří ze ní Rady č.1257/1999 z po hle du mož - nos t uplat ně ní no vých tren dů v EU pro vy uží vá ní ná stro ů ZP pos ky to va ných ze zdro ů EAGGF. 8) V pří pa dě HPRV se ed ná pou ze o pra cov ní ver z na vr že nou VÚZE. Pod le pra cov ní ho roz vr hu vlá - dy by ten to do ku ment měl být pro ed ná ván vlá dou a ná sled ně ode slán Ev rop ské ko m s k po sou ze ní na pře lo mu roku POLITICKÁ EKONOMIE, 4, 2004

11 for mě, zvy šo ván o 5 % a sou čas ně se před po klá dá s mul tán ní po kles na stra ně vý - da ů EU na pří mé plat by pro far má ře pů vod ních člen ských zemí. V rám c dru hé fáze (po roce 2006) se vy chá zí z před po kla du nut né re or ga n za ce struk tu ry pří - mých pla teb ta ko vým způ so bem, kte rý za s tí no vým člen ským ze mím v roce 2013 ste nou úro veň pod po ry ve srov ná ní se sta rý m člen ský m ze mě m. V mo de lo vé ap l ka c e prob le ma t ka pří mých pla teb mo de lo vá na v od dě le né po do bě, to zna me ná, že tyto pří my ne ma í cha rak ter pří mých pro dukč ních st mu - lů. Tan ger mann a Mu ench (1995) v kon tex tu mo de lu EIM 9) do šl k zá vě ru, že pří - mé plat by ne před sta vu í vý znam ný pří mý pro dukč ní st mul. Od had nu té hod no ty kom pen zač ních trans fe rů re le vant ních pro ČR vy chá ze í z prá ce ouchy a kol. (2002) a musí být také zpět ně pře ve de ny na ceny roku Zhod no ce ní vý sled ků na vr že ných scé ná řů V této ka p to le bu dou po psá ny vý sled ky s mu lač ních pro poč tů, př čemž pří má po zor nost bude za mě ře na pou ze na hlav ní cha rak te rs t ky de ter m nu í cí zá sad ní zá vě ry. Udr že ní sta bl ní ho mak ro eko no mc ké ho rám ce e před po kla dem pro úspěš né zvlád nu tí n teg rač ních snah. Jde ze mé na o sta b l za c mě no vé ho kur zu čes ké ko ru ny, udr že ní n fla ce v př a tel ných me zích a za š tě ní úměr né úrov ně schod ku ob chod ní b lan ce. V pří pa dě ag rár ní ho sek to ru lze před po klá dat ná růst pro duk ce v rám c př dě le - ných kvót v rám c člen ství v EU, resp. ná sled né m ple men ta ce ZP. te ný trend vý vo e lze oče ká vat také u na va zu í cí ho pot ra v nář ské ho prů mys lu, enž e svý m zpra co va tel ský m ka pa c ta m úzce spat s pr már ní ze mě děl skou pro duk cí. U os - tat ních sek to rů e rov něž mož né po čí tat s ná růs tem cel ko vé ho ob e mu pro duk ce vý stu pu. Z po hle du hs to rc kých zku še nos tí e prav dě po dob né, že do de ke zvý še - ní úrov ně ex por tu ag rár ní ho a pot ra v nář ské ho prů mys lu. Vzhle dem k po kle su ex - por tu prů mys lu z dů vo du nž ší kon ku ren ces chop nos t může do chá zet k čás teč né mg ra c pra cov ní síly smě rem do ze mě děl ství a ven kov ských ob las tí, ak uvá dí např. He rok a Lot ze (1998). Ten to ná zor o čs tém trans fe ru pra cov ní síly do ag rár - ní ho sek to ru e po ně kud v roz po ru s ekonomcko-hstorckým zku še nost m. Lze se tedy spí še do mní vat, že de o zpo ma le ní na sto le né ho tren du než o eho vlast ní zvrat. Všech ny vý sled ky mo de lo vých vý poč tů sou po dá ny ve for mě n de xů vzhle - dem k zá klad ní mu scé ná ř. Graf 3 de mon stru e změ ny vy bra ných mak ro eko no mc kých ve l čn. Hod no ta hru bé ho do má cí ho pro duk tu (HP) má vzrůs ta í cí ten den c pro všech ny za mýš le - né scé ná ře z dů vo du ná růs tu ak ag re gát ní ho vý stu pu, tak ag re go va ných cen. Křv ka CPI na zna ču e vý vo ce no vé hla d ny po mo cí to ne o va n de xu spot ře b tel - ských cen (vz Cham bers, 1988). Ce no vá hla d na pro všech ny tř uva žo va né scé - ná ře má ros tou cí ten den c vůč zá klad ní mu scé ná ř), což e způ so be no ná růs tem cen na všech tr zích, t. na trhu vstu pů na trhu vý stu pů. Prud ší ce no vý ná růst byl za zna me nán na stra ně vý stu pu. po leč ný bod prů n ku kř vek CPI a HP by ozna - čo val zlo mo vý bod vý vo e hru bé ho do má cí ho pro duk tu mez eho fází no m nál ní - ho na vy šo vá ní a re ál ným růs tem. V na šem pří pa dě de vždy o růst re ál ný. 9) EIM Eu ro pe an mu la t on mo del. Je to mo del čás teč né rov no vá hy a byl vy tvo řen spo lu prá cí UA/ER a Jos ln ga a Tan ger man na. PO LI TIC KÁ EKO NO MIE, 4,

12 Graf 3 Vy bra né mak ro eko no mc ké ag re gá ty 1,13 1,11 1,09 1,07 1,05 1,03 1,01 0,99 0,97 0,95 BAZ nezp ZP/bezPP ZP/sPP CP I HP PCE INV Pra men: Vlast ní mo de lo vé s mu la ce. Pl no hod not né za čle ně ní Čes ké re pub l ky do struk tur EU oprav ňu e ČR k čer pá - ní pří mých pla teb č pod po ry z vntř ních fon dů, což se ve svém dů sled ku pro e ví v ná růs tu cel ko vých hru bých n ves tc (INV). Pří lv n ves tc, vy ús u í cí v ná sled ný hos po dář ský růst země, e do pro vá zen ná růs tem ds po n bl ní ho pří mu do mác - nos tí, ply nou cí ho z drž by vý rob ních fak to rů prá ce a ka p tá lu. Prů běh křv ky čs té - ho pří mu do mác nos tí (HINC) v gra fu 4 od po ví dá prů bě hu funkč ní ho vzta hu ds - po n bl ních vý da ů na hla vu (PCE), enž e po mo cí ní od vo zen ako pro por co nál ní část ko res pon du í cí s úrov ní úspor za před po kla du kon stant ní ho mez ní ho sklo nu k úspo rám. Oba tyto n d ká to ry se vy zna ču í zře mým ná růs tem pro všech ny tř n - teg rač ní scé ná ře. Jen sen et al. (1998), Her tel (1997) č ní au to ř shod ně před po - klá da í ná růst bla ho by tu v ze mích, uchá ze í cích se o člen ství v EU. Roz chá ze í se pou ze ve výš ná růs tu bla ho by tu na stra ně no vých čle nů a pří pad ných ztrát na stra ně stá va í cích čle nů. Zm ňo va ný Jen sen et al. oče ká va í mír ný po kles, kdež to Her tel a wa m nat han (1998) před po ví da í mír ný ná růst. Roz díl nost vý sled ků e způ so be na růz ný m před po kla dy o kon ver genč ních schop nos tech kan d dát ských zemí. Po kud by chom zed no du še ně chá pa l ná růst ds po n bl ní ho pří mu do mác - nos tí, enž slou ží k uspo ko o vá ní e ch pot řeb, ako mož ný uka za tel mě ře ní bla ho - by tu, pak do chá zí me ke ste ným vý sled kům. Úro veň vlád ních pří mů ozna čo va ných GINC stou pá s úrov ní n teg ra ce ze mě - děl ství z dů vo du zvý še ní pří mů stát ní po klad ny, ež ply ne z na vý še ní m port ních cel pro ze mě děl ské a pot ra v nář ské vý rob ky a z daní lépe pros pe ru í cích ze mě děl - ských a pot ra v nář ských pod n ka te lů. Na pro t tomu vý da o vá část stát ní ho roz - poč tu (GPE) vy ka zu e vy so kou ná roč nost pře de vším ze tří dů vo dů: pot ře by do - da teč né stát ní n ves tč ní pod po ry, ež má na po mo c vý rob ní sfé ře vy rov nat se s pod mín ka m vyš ší kon ku ren ce a se stan dar dy pa nu í cí m na ev rop ských tr zích; prak tc ké ap l ka ce prn c pu f nanč ní so l da r ty, zna me na í cí ho ná rod ní pří spě vek od vá dě ný do spo leč né ho ev rop ské ho roz poč tu a na ko nec nut nost f nanč ní spo lu - ú čas t stá tu na schvá le ných pro ek tech Ev rop ské une. y na m ka ná růs tu stát ních vý da ů kle sá se zvy šu í cí se úrov ní ze mě děl ské n teg ra ce, což př pro por co nál ně ros tou cích vlád ních pří mech vy tvá ří dob ré před po kla dy pro do sa že ní vy rov na né - ho stát ní ho roz poč tu. Úro veň de f c tu stát ních f nan cí pro všech ny na vr ho va né scé ná ře se po hy bu e v me zích Ma as trch tských kr te rí. 476 POLITICKÁ EKONOMIE, 4, 2004

13 Po vstu pu ČR do Ev rop ské une se není nut né obá vat po kle su za měst na nos t, ak na zna ču e prů běh pro měn né LPAR ozna ču í cí úro veň cel ko vé na bíd ky pra cov - ní síly. Graf 4 al ší vy bra né mak ro eko no mc ké ag re gá ty 1,15 1,10 1,05 1,00 0,95 BAZ nezp ZP/bezPP ZP/sPP GINC HINC GPE LPAR Pra men: Vlast ní mo de lo vé s mu la ce. Křv ka pro měn né LPAR před sta vu e míru na bíd ky prá ce prá ce schop né čás t oby va tel stva, ež e zá vs lá pou ze na vý vo ag re go va né re ál né úrov ně prů měr né mzdy. Ag re go va ná prů měr ná mzda, t. míra kom pen zač ní ed not ky za na bí ze nou ed not ku vý rob ní ho fak to ru prá ce, má vzrůs ta í cí trend, tedy cena prá ce v prů mě - ru mír ně stou pá s n teg ra cí ze mě děl ství. Na stra ně dru hé de ovšem pou ze o ná - růst no m nál ní vzhle dem k tomu, že vý vo n fla ce před sta vo va ný n de xem spot - ře b tel ských cen CPI v re ál ném vy ád ře ní mír ně pře vy šu e. Jak ž bylo zmí ně no, úro veň za po e ní pra cov ní síly do rep ro dukč ní ho pro ce su zů stá vá v pod sta tě na ste né vý cho zí hla d ně, což ve svém dů sled ku zna me ná, že úro veň ne za měst na - nos t se ne mě ní z dů vo du m ple men ta ce na stí ně ných al ter na tv po l tk. Níže uve de ný graf 5 po dá vá po drob ně ší cha rak te rs t ku vý vo e na trhu prá ce. Obec ně sou uva žo vá ny 2 trhy prá ce: pro ag rár ní sek tor a pro zbý va í cí ne ze mě - děl ské sek to ry. Pro měn né P(PZEM) a P(PZBY TEK) ozna ču í cenu prá ce a pro - měn né (PZEM) a (PZBY TEK) zna čí fy zc ká množ ství prá ce na uva žo va ných seg men tech trhu, e chž hod no ty před sta vu í rov no váž né sta vy na bíd ky a po - ptáv ky. Pů vod ní před po klad o čás teč né mg ra c pra cov ní ků z os tat ních sek to rů do ze - mě děl ství z dů vo du dy na mč tě ší ho ná růs tu mzdy ceny prá ce P(PZEM) v tom - to sek to ru vý poč ty ne po tvr zu í, pro to že ná růst ceny prá ce v obou seg men tech e s mul tán ní. We y er brock (1996) ve své stu d na st ňu e mož nost re ver ze, t. př po - kle su ex por tu prů mys lo vé ho zbo ží smě řu e mg ra ce prá ce schop né ho oby va tel - stva z měst ských aglo me ra cí do ven kov ské ho pros to ru. He rok a Lot ze (1998) shod ně pre d ku í čs tý trans fer pra cov ní síly smě rem do ag rár ní ho sek to ru z dů vo - du m ple men ta ce ZP. Tyto prá ce ovšem vy chá ze í z před po kla du re g o nál ní f xa - ce mo hut nos t pra cov ní síly. Vy poč te né hod no ty dá va í spí še za prav du zá vě rům vy chá ze í cím z hs to rc kých zku še nos tí, t. že př zvý še ní ceny prá ce v růz ných sek - to rech ne mu sí nut ně do chá zet k mg ra c pra cov ní síly za vyš ší mzdou. Exs ten ce n st tu c o nál ních a so cál ních ba rér, kte ré e nut né brát v úva hu, před sta vu e vý - znam ný l m tu í cí fak tor mo b l ty pra cov ní síly mez růz ný m sek to ry. Je také zná - ma sku teč nost tý ka í cí se sou čast né ne o cho ty vět š ny čes kých ob ča nů stě ho vat se za pra cí, což vy ús u e ve vel m níz kou mo b l tu pra cov ní ků. Mzda v obou na vrh - PO LI TIC KÁ EKO NO MIE, 4,

14 Graf 5 Trh prá ce 1,025 1,020 1,015 1,010 1,005 1,000 0,995 0,990 BAZ nezp ZP/bezPP ZP/ spp P (PZEM) P (ZBYTEK) (PZEM) (PZBYTEK) Pra men: Vlast ní mo de lo vé s mu la ce. nu tých seg men tech má ste ný vzes tup ný trend. Z na zna če né ho po kle su za měst - na nos t na obou pra cov ních tr zích ná rod ní ho hos po dář ství ne lze vy vo zo vat žád - né zá vě ry vzhle dem k tomu, že de o ne pa tr ný po kles. Ak tv ně pra cu í cí část prá ce schop né ho oby va tel stva zů stá vá za cho vá na ve své struk tu ře a výš pro všech ny na stí ně né al ter na t vy. tu a c na trhu vý stu pů zob ra zu e graf 6. V pří pa dě ze mě děl ství (ZEM) a pot ra - v nář ské ho prů mys lu (PO TRA) do chá zí k oče ká va né mu ná růs tu vý stu pu. Ve scé - ná ř ZP/bez PP do chá zí k díl čí mu po kle su z dů vo du vý znam né ho na vý še ní m - port ních cel vůč tře tím ze mím pro tato od vět ví, což e v pos led ním scé ná ř kom pen zo vá no do da teč ným pří l vem zdro ů ve for mě pří mých pla teb. Pro duk ce př uva le ní vyš ších cel pod le oče ká vá ní po kles la. Ná růst těch to od vět ví není tak dy na mc ký z dů vo du po stup né sa tu ra ce po ptáv ky po pot ra v nách, resp. po pro - duk tech pr már ní ze mě děl ské pro duk ce, a l m tu í cí mož nos t umís o vat pře byt ky na za hra nč ních tr zích vzhle dem k po už tí funkč ních fo rem s kon stant ní pruž nos tí sub st tu ce, ome zu í cích sub st tu c mez ex por ty a spot ře bou na do má cím trhu. Graf 6 Ag re gát ní vý stup ed not l vých od vět ví 1,08 1,06 1,04 1,02 1,00 0,98 BAZ nezp ZP/bezPP ZP/sPP ZEM POTRA NEPOTR NEOBCH Pra men: Vlast ní mo de lo vé s mu la ce. 478 POLITICKÁ EKONOMIE, 4, 2004

15 Ag rár ní sek tor e mo de lo ván ako ce lek zob ra zu í cí vý sled né změ ny v sou hrnné po do bě. V rám c sek to rů může do chá zet k růz ným po hy bům. íl čí sek to ry, ge ne - ru í cí zbo ží, ež po ží vá vy so ké cel ní ochra ny a mož nos t ná ro ku na plat by v rám c pří mých pla teb, př ro ze ně za zna me ná va í vý raz ný ná růst pro duk ce. Na stra ně dru - hé exs tu e vy so ká prav dě po dob nost vý raz né ho po kle su vý stu pu u těch pro dukč - ních ak t vt, kte ré se ne tě ší tak vy so ké ochra ně a pod po ře. To vy svět lu e, že su már - ní změ na pro duk ce ag rár ní ho sek to ru a na va zu í cích zpra co va tel ských ka pa ct pot ra v nář ské ho prů mys lu se ne e ví tak vý raz ná. Ne mo hut ně ší ná růst vý stu pu byl za zna me nán v ne ob cho do va tel ném sek to ru slu žeb NE OBCH, kde z po hle du pří spěv ku do vý sled né ho HP lze oče ká vat vy so - ký po ten cál růs tu. Nut no do pl nt, že ten to sek tor za hr nu e také ně kte ré vlád ní ak t - v ty. ek tor prů mys lu NE PO TR v prů bě hu všech scé ná řů stag nu e z dů vo du nut - nos t do kon če ní sta b l za ce a re struk tu ra l za ce sek to ru. Vý sled ky prá ce L a pa a Ts ga se (1998) ve dou k zá vě ru, že ne ze mě děl ská pro - duk ce ná rod ních eko no mk no vých čle nů po kles ne př za čle ně ní do spo leč ných struk tur EU. Na pro t tomu např. Ban se a Tan ger mann (2000) uvá dě í, že změ ny v ze mě děl ské pro duk c kan d dát ských zemí bu dou m n mál ní, avšak prů mys lo vá vý ro ba za zna me ná vý raz ný ná růst. Oče ká va ný vý vo, na němž e d ném se shod - nou všch n au to ř, před po klá dá po stup ný pro ces spe ca l za ce mez ev rop ský m ze mě m. Nové člen ské země se za mě ří na vý ro bu méně ná roč nou na ka p tá lo vou vy ba ve nost, ež e kom pen zo vá na po ža dav kem n ten zv ně ší ho za po e ní pra cov ní síly. Pů vod ní člen ské stá ty se na pro t tomu oren tu í na n ves tč ně n ten zv ní ak t v - ty méně ná roč né na prá c. Po mo cí mo de lu GE IM byly de mon stro vá ny dů sled ky tří stup ňů n teg ra ce čes ké ho ze mě děl ství do ze mě děl ství EU a eho po l t ky. Ne de o vy čer pá va í cí vý - po vě o va ran tách mož né ho vý vo e eko no m ky ČR po vstu pu do EU. na hou bylo na črt nout n ten z tu a směr do pa dů na eko no mc ké pros tře dí ČR pře de vším pod le růz ných sku pn opat ře ní po leč né ze mě děl ské po l t ky. Z výše uve de ných s mu lač ních pro poč tů lze vy vo dt tyto zá vě ry. Pl no práv né člen ství ČR v EU bude mít ed no znač ně po z tv ní eko no mc ký vlv na po zo ro va né eko no mc ké cha rak te rs t ky (např. HP a úro veň ne za měst na nos t).vý raz ným způ so bem by se měly zvý št za hra nč ní n ves t ce, pod po ru í cí do kon če ní re struk - tu ra l za ce a růst ná rod ní eko no m ky. Vý znam ná část těch to n ves tc po ply ne z fon - dů Ev rop ské une, avšak e ch cel ko vá výše bude zá v set také na schop nos t čes ké vlá dy za s tt dos ta tek zdro ů pro za bez pe če ní f nanč ní spo lu ú čas t. V zá vs los t na eko no mc ké síle země se dá oče ká vat, že Čes ká re pub l ka bude ne tto pří em cem těch to trans fe rů. Na účast sou kro mých n ves tc bude mít člen ství Čes ké re pub l ky ve struk tu ře EU po z tv ní vlv zlev ně ním a zpřís tup ně ním to ho to ka p tá lu. In st tu c - o nál ní před po kla dy (např. sn žo vá ní r z ko vos t pros tře dí) ne by ly pří mo mo de lo - vá ny, avšak od rá že í se v po už tí ně kte rých elas t ct z pros tře dí EU (vz Ban se, Tan - ger mann, 2000). Lze oče ká vat do da teč ný tlak na pok ra čo vá ní l be ra l za ce ob cho du a nut nou re struk tu ra l za c prů mys lu, vy ús u í cí v ra co na l za c pro dukč - ních ak t vt, a na roz ší ře ní pa le ty kva l ty na bí ze ných vý rob ků, což se může pro e - vt po kle sem ag re gát ní ho vý stu pu pří sluš né ho od vět ví. Ne za ne dba tel ným pří no - sem může být také sní že ní trans akč ních ná kla dů př rea l za c ob chod ní smě ny v rám c vntř ní ho ob cho du zemí EU. Za ne ga tv ní dů sle dek n teg rač ních snah lze po va žo vat růst n fla ce, enž e ne - zbyt ný k vy rov ná ní roz dí lů mez prů mě rem ce no vé hla d ny sou čas ných člen ských stá tů a stá tů vstu pu í cích do EU včet ně Čes ké re pub l ky. PO LI TIC KÁ EKO NO MIE, 4,

16 L te ra tu ra Ban se, M., Tan ger mann,.: Cen tral and Eas tern Eu ro pe an Ag r cul tu re n Ex pan dng Eu ro pe - an Un on. Wal ln gford, CAB In ter na t o nal Bul le tn VÚZE, 1999, č. 10. e wert,w. E.,Wa les, T. J.: Nor ma l zed Qu ad ra tc ys tems of Con su mer e mand Fun ct ons. Jour nal of Bu s ness and Eco no mc ta ts tcs, 1988, s e wert, W. E., Wa les, T. J.: Fle xb le Fun ct o nal Forms and Glo bal Cur va tu re Con d t ons. Eco no met r ca, 1987, s oucha, T. a kol.: Eko no mc ké do pa dy př e tí ZP EU. Pra ha, RA E př vlá dě ČR 2002 (www. vuze.cz). oucha, T. a kol.: Ana lý za úrov ně cel ní ochra ny 1999 ( Fran dsen,. a kol.: Ex pan dng Fort ress Eu ro pe: Im pl ca t ons of Eu ro pe an En lar ge ment for Non-member Re g ons. Co pen ha gen, a nsh In st tu te of Ag r cul tu ral and Fs he r es Eco no - mcs EK: In for ma t on Note Com mon F nan c al Fra me work for the Ac ces s on Ne go c - a t ons. Brus sel, Goul der, L. H., ho ven, J. B., Whal ley, J.: o mes tc Tax Po l cy and the Fo re gn ec tor: the Im - por tan ce of Al ter na t ve Fo re gn Po l cy For mu la t ons to Re sults from a Ge ne ral Equ lb r um Tax Ana ly ss Mo del. In: Fel dste n, M.. (ed.): Be ha v o ral mu la t on Met hods n Tax Po l cy Ana ly ss. Ch ca go, Un ver s ty of Ch ca go Press 1983, s. -. Gun nng, J. W., Ke y zer, M. A.: Ap pl ed Ge ne ral Equ lb r um Mo del for Po l cy Ana ly ss. In: Be - hr man, J., r n va san, T. N. (ed.): Han dbo ok of e ve lop ment Eco no mcs (Vol. IIIA ). Am ster - dam, 1995, s He rok, C. A., Lot ze, H.: Im pl ca t ons of an EU Eas trern En lar ge ment Un der a New Com mon Ag r cul tu ral Po l cy. West La fa y et te, In d a na, Pur due Un ver s ty Her tel, T. W.: Glo bal Tra de Ana ly ss: Mo del lng and Ap pl ca t ons. Cam brd ge, MA, Cam brd - ge Un ver s ty Press Her tel, T. W., Broc kme er, M. A., wa m nat han, P.: ec to ral and Eco no my w de Ana ly ss of In - teg ra tng CEEC nto the Eu ro pe an Un on: Im pl ca t ons of Al ter na t ve trateges. Eu ro pe an Re v ew of Ag r cul tu ral Eco no mcs, 1997, s Cham bers, R. G.: Pro duc t on Eco no mcs. Cam brd ge, MA, Cam brd ge Un ver s ty Press Jen sen, H. et al.: Ag r cul tu ral and Economc-Wde Ef fects of Eu ro pe an En lar ge ment: Mo del - lng the Com mon Ag r cul tu ral Po l cy. Co pen ha gen, a nsh In st tu te of Ag r cul tu ral and Fs he - r es Eco no mcs L a ps, P.., Ts gas, M. E.: CEEC Ac ces s on to the EU: A Ge na ral Equ lb r um Ana ly ss. In: Bur - fs her, M. E., Jo nes, E. A. (eds.): Re g o nal Tra de Ag re e ments and U.. Ag r cul tu re. UA 1998 (Ag r cul tu ral Eco no mcs Re port No 771). Pe ter son, E. B.: A Ge ne ral Equ lb r um Fra me work for the Food Mar ke tng ys tems. Eu ro pe - an Re v ew of Ag r cul tu ral Eco no mcs, 1994, s al ter, W.: In ter nal and Ex ter nal Ba lan ce: The Role of Pr ce and Ex pen d tu re Ef fects. Eco no - mc Re cord, 1959, s a mu el son, P. A.: Pr ces of Fac tors and Go ods n Ge ne ral Equ lb r um. Re v ew of Eco no mc tu d es, , s cho e ma ker, P. J. H.: ce na ro Plan nng: A Tool for tra te gc Thn kng. lo an Ma na ge ment Re w ev, 1950, s wa m nat han, P.: In teg ra t on of the Cen tral and Eas tern Eu ro pe an Eco no m es nto the Eu ro - pe an Un on. In: wa m nat han, P. et al.: Eco no mc Tran s t on and the Gre e nng of Po l c es: Mo del lng New Chal len ges for Ag r cul tu re and Ag r bu s ness n Eu ro pe. Kel, Ws sen schaf - tsver lag Vauk 1998, s. -. wan, T.: Eco no mc Con trol n e pen dent Eco no my. Eco no mc Re cord, 1960, s Tan ger mann,., Münch, W.: Ag r cul tu re n Po land, the Czech and lo vak Re pub lc and Hun - ga ry and Po ssb le Eva lu a t on n the Me d um Term Usng the EIM ec to ral Mo del. Zprá va pro Ev rop skou ko m s (G VI) Va r an, H. R.: Mc ro e co no mc Ana ly ss. New York, WW Nor ton and Com pa ny Inc POLITICKÁ EKONOMIE, 4, 2004