3. 2. Živnostenský zákon, živnosti, orientace v Živnostenském zákoně

Transkript

1 Projekt: Inovace oboru Mechatronik pro Zlínský kraj Registrační číslo: CZ.1.07/1.1.08/ Živnostenský zákon, živnosti, orientace v Živnostenském zákoně Zákon č. 455/1991 Sb. ČR, o živnostenském podnikání ve znění pozdějších předpisů (živnostenský zákon) Zákon upravuje podmínky živnostenského podnikání. Zákon stanovuje druhy živností (živnosti koncesované, živnosti ohlašovací - řemeslné, vázané a volné); co je a není živností, dále podmínky pro provozování živností (odborná způsobilost); rozsah živnostenského oprávnění (živnosti obchodní a výrobní, živnosti poskytující služby); dále náležitosti spojené s vydáním živnostenského listu/koncesní listiny a jejich centrální evidencí. V příloze zákona jsou uvedeny Seznamy jednotlivých druhů živností. Stručný obsah zákona: Všeobecná ustanovení Předmět úpravy Živnost Činnosti spojené s pronájmem nemovitostí Provozování živnosti Subjekty oprávněné provozovat živnost Všeobecné podmínky provozování živnosti Zvláštní podmínky provozování živnosti Provozování živnosti průmyslovým způsobem Překážky provozování živnosti Rozdělení živností Živnostenské oprávnění Provozování živnosti prostřednictvím odpovědného zástupce Pokračování v živnosti při úmrtí podnikatele Provozovny Druhy živností Živnosti ohlašovací Živnosti řemeslné 1

2 Odborná způsobilost Živnosti vázané Odborná způsobilost Živnosti volné Živnosti koncesované Odborná způsobilost a další podmínky Rozsah živnostenského oprávnění Povinnosti podnikatele Rozsah oprávnění Vznik, změna a zánik živnostenského oprávnění, živnostenský rejstřík Ohlašovací povinnost Řízení o koncesi Náležitosti žádosti o koncesi Projednání žádosti Rozhodování o koncesi Změny údajů uvedených v žádosti o koncesi Zánik živnostenského oprávnění Živnostenský rejstřík Živnostenská kontrola Správní delikty Přestupky Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob Společná ustanovení Společná ustanovení Součinnost orgánů státní správy Místní příslušnost Mezinárodní smlouvy Přechodná a závěrečná ustanovení Zachování dosavadních oprávnění Likvidace majetku po předlužení Zrušovací ustanovení Vybraná ustanovení novel Přílohy Příloha 1 Živnosti řemeslné (Část A, B, C) Příloha 2 Živnosti vázané (K 23 a 24) Příloha 3 Koncesované živnosti (K 26 a 27) Příloha 4 Živnost volná (K 25 odst. 2) Příloha 5 Seznam živností, jejichž výkon je podnikatel povinen zajistit pouze fyzickými osobami splňujícími odbornou způsobilost, a odborné způsobilosti pro výkon těchto činností (K 7 odst. 6) Živnosti pojem a jejich rozdělení Živnost či živnostenské podnikání lze definovat stejně jako podnikání obecně, tedy jako soustavnou činnost provozovanou samostatně, vlastním jménem, na vlastní odpovědnost, za účelem dosažení zisku. Rozdíl mezi podnikáním obecně a podnikáním živnostenským je v tom, že aby podnikání bylo živností, musí se řídit živnostenským zákonem. Vymezení živnostenského podnikání je tak tedy užší než vymezení podnikání obecně. Aby šlo o živnost, musí být tedy současně naplněny následující znaky: musí se jednat o činnost soustavnou 2

3 tato činnost musí být provozována samostatně činnost musí být vykonávána podnikatelem pod vlastním jménem podnikatel vykonává danou činnost na vlastní zodpovědnost cílem této činnosti je dosažení zisku (skutečné dosažení zisku však podmínkou není, podmínkou je pouze úmysl podnikatele dosáhnout zisku) podnikatel splňuje podmínky stanovené živnostenským zákonem Živnostenský zákon vymezuje podmínky jednak pozitivně, tak jak jsou nastíněny výše, a jednak negativně, tedy co za živnostenské podnikání považováno není. Činnosti, které jinak splňují podmínky živnostenského podnikání, ale za živnost považovány nejsou, jsou taxativně vymezeny v živnostenském zákoně v 3. Jejich seznam je obsažen v souvisejících dokumentech na konci článku. Za živnost tak není považována například činnost lékařů, advokátů, daňových poradců, pronájem nemovitostí, bytů a nebytových prostor, a jiné. Ostatní činnosti, které vykazují znaky uvedené výše v přehledu a nejsou z působnosti živnostenského zákona vyňaty, lze tedy považovat za živnostenské podnikání. Zákon se vztahuje jak na osoby fyzické, tak i právnické. Živností není jen provozování tzv. drobného podnikání fyzickou osobou, jak bývá někdy mylně chápáno. Jeden podnikatel může provozovat i více živností, podmínkou však je, aby měl pro každou z nich patřičné živnostenské oprávnění. Všeobecné podmínky provozování živnosti Aby mohla dotyčná osoba provozovat živnost, je nezbytné vedle dalších náležitostí stanovených dle druhu příslušné živnosti splnit všeobecné podmínky provozování živnostenského podnikání. Mezi tyto základní podmínky patří: dosažení věku 18 let způsobilost k právním úkonům bezúhonnost Za bezúhonného se nepovažuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen: pro trestný čin spáchaný úmyslně, ať již samostatně nebo v souběhu s jinými trestnými činy, a byl mu uložen nepodmíněný trest odnětí svobody v trvání nejméně jednoho roku, nebo pro trestný čin spáchaný úmyslně, na který se nevztahuje ustanovení předchozího odstavce, jestliže byl tento trestný čin spáchán v souvislosti s podnikáním, pokud se na něho nehledí, jako by nebyl odsouzen. Je nutné, aby u osoby hodlající živnostensky podnikat nenastala některá z překážek pro provozování živnosti. Samotný živnostenský zákon uvádí jako překážky provozování živnosti tyto situace: Na majetek fyzické či právnické osoby byl prohlášen konkurs; v takovém případě nemůže být živnost provozována ode dne prodeje podniku jedinou smlouvou nebo ode dne právní moci rozhodnutí, kterým soud ukončil provozování podniku. 3

4 Insolvenční návrh byl zamítnut proto, že majetek dlužníka nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení či proto, že majetek dlužníka je zcela nepostačující pro uspokojení věřitelů. Fyzické či právnické osobě byl uložen trest nebo sankce zákazu činnosti týkající se provozování živnosti v oboru. Podnikateli bylo zrušeno živnostenské oprávnění z důvodu, že závažným způsobem porušil podmínky stanovené rozhodnutím o udělení koncese, jestliže neplní své závazky vůči státu či jestliže neprovozuje živnost po dobu delší než 4 roky. Je-li provozovatelem živnosti právnická osoba, musí všeobecné podmínky provozování živnosti splňovat odpovědný zástupce této právnické osoby. Druhy živností Živnosti ohlašovací mohou být provozovány na základě pouhého ohlášení libovolnému živnostenskému úřadu. Ohlášení živnosti nepodléhá žádné schvalovací proceduře ze strany úřadu. Pokud žadatel splňuje veškeré zákonem stanovené podmínky, živnostenský úřad provede zápis do živnostenského rejstříku do 5 dnů ode dne doručení ohlášení a vydá podnikateli výpis. Na rozdíl od živností koncesovaných nebyl u živností ohlašovacích uplatněn tzv. povolovací režim, ale pouze takový režim, kde mají příslušné orgány možnost určitou činnost v zákonné 4

5 lhůtě zakázat. Pokud ji v této lhůtě nezakáží, je ohlášená činnost oprávněná. Živnostenské oprávnění tedy vzniká při splnění zákonných podmínek již okamžikem ohlášení a nikoliv až zápisem do živnostenského rejstříku. Výpis z živnostenského rejstříku už slouží jen jako doklad, že příslušné fyzické nebo právnické osobě vzniklo oprávnění danou živnost provozovat. Ohlášení živnosti představuje jednodušší způsob získání oprávnění k živnostenskému podnikání. Živnosti ohlašovací jsou rozděleny do tří skupin, patří sem živnosti řemeslné, živnosti vázané a živnost volná. Pro prvé dvě, tedy živnost řemeslnou a vázanou, je kromě všeobecných podmínek ještě stanovena podmínka odborné způsobilosti, u živnosti volné odborná způsobilost vyžadována není. 1. Volná živnost je multiprofesní živnost. Sdružuje činnosti, které nevyžadují odbornou způsobilost. Úprava živností volných prošla nejradikálnější změnou v rámci novely živnostenského zákona. Od existuje jedna volná živnost a v jejím rámci pak 80 oborů činností. Do volné živnosti tedy patří veškeré výrobní činnosti, obchodní činnosti a služby, které nejsou zařazené jako živnosti vázané, živnosti řemeslné ani živnosti koncesované. Některé z činností volné živnosti vyjmenovává Příloha 4 živnostenského zákona. Volnou živnost ohlásíme na kterýkoliv živnostenský úřad, zaplatíme 1000 Kč a doložíme všeobecné podmínky pro udělení živnosti. Pokud s podnikáním začínáme, vyplníme jednotný registrační formulář. 5

6 Pokud již máme živnostenské oprávnění pro některý z oborů volné živnosti a chceme další, zajdeme na kterýkoliv živnostenský úřad a zdarma doplníme obory, které potřebujeme. Ukázka volných živností ze živnostenského zákona, příloha 4 2. Vázané živnosti vyjmenovává Příloha 2 živnostenského zákona. Vázanou živnost ohlásíme na kterýkoliv živnostenský úřad, zaplatíme 1000 Kč za každou živnost a doložíme všeobecné podmínky a odbornou způsobilost. Pokud s podnikáním začínáme, vyplníme jednotný registrační formulář. 6

7 Abychom získali vázanou živnost, musíme splňovat odbornou způsobilost, např. ukončené odborné vzdělání nebo rekvalifikaci, případně (pokud je to požadováno) i učitou délku praxe. Ukázka vázaných živností ze živnostenského zákona, příloha 2 3. Řemeslné živnosti vyjmenovává Příloha 1 živnostenského zákona. Řemeslné živnosti ohlásíme na kterýkoliv živnostenský úřad, zaplatíme 1000 Kč za každou živnost a doložíme všeobecné podmínky a odbornou způsobilost. Pokud s podnikáním začínáme, vyplníme jednotný registrační formulář. Abychom získali řemeslnou živnost, musíme splňovat odbornou způsobilost: odborné vzdělání v příslušném oboru (k tomu nepotřebujeme praxi) - viz 21 odst. 1 Živnostenského zákona nebo odborné vzdělání v příbuzném oboru a k tomu rok praxe v oboru - viz 22 odst. 1 Živnostenského zákona nebo jsme byli určitý počet let OSVČ nebo zaměstnanec ve vedoucí pozici a k tomu máme požadované doklady o rekvalifikaci - viz 21 odst. 2 Živnostenského zákona nebo máme aspoň 6 let praxe v oboru - viz 22 f) Živnostenského zákona Ukázka řemeslných živností ze živnostenského zákona, příloha 1 7

8 Koncesované živnosti vyjmenovává Příloha 3 živnostenského zákona. Koncesovaná živnost může být provozována, jak již název napovídá, po udělení zvláštního oprávnění k podnikání, koncese. Zákon neobsahuje stanovení lhůty, ve které musí živnostenský úřad o udělení koncese rozhodnout; živnostenský úřad může v průběhu řízení o udělení koncese zejména vyžadovat stanoviska jiných orgánů státní správy. V případě, že osoba splňuje veškeré požadavky a koncese je jí udělena, živnostenský úřad do 5 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese provede zápis do živnostenského rejstříku a podnikateli vydá výpis. Oprávnění k provozování koncesované živnosti vzniká až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese. Mezi tyto živnosti patří činnosti, na jejichž regulaci má stát zvláštní zájem, např. jde o výrobu, úpravu a půjčování zbraní a střeliva, výbušnin, provádění pyrotechnického průzkumu, směnárenskou činnost apod. K provozování živnosti koncesované musí zájemce splnit všeobecné požadavky a dále prokázat odbornou způsobilost k vykonávání dané činnosti. Podobně jako u živností vázaných, se i u živností koncesovaných odborná způsobilost prokazuje způsobem uvedeným v příloze č. 3 k živnostenskému zákonu. Občan České republiky nebo jiného členského státu Evropské unie může prokázat odbornou způsobilost dokladem o uznání odborné kvalifikace vydaným uznávacím orgánem podle zákona o uznávání odborné kvalifikace. 8

9 Ukázka koncesované živnosti ze živnostenského zákona, příloha 3 Co není živnost? Živnostenské oprávnění nepotřebujeme pro činnosti, jako je např.: zemědělská výroba, lesní a vodní hospodářství činnost autorů - autorské honoráře nezávislá povolání, která nejsou živností ani podnikáním podle zvláštních předpisů (př. spisovatel, herec, hudebník,...) činnosti a podnikání podle zvláštních předpisů, ke kterým je většinou třeba státní zkouška: daňoví poradci, advokáti, soudní exekutoři, makléři, správci konkursní podstaty, znalci, tlumočníci, psychoterapeuti, přírodní léčitelé... Činnosti, ke kterým nepotřebujeme živnostenský list, uvádí 3 živnostenského zákona a 7 odst. 1, 2 Zákona o daních z příjmů. Z různých důvodů může být pro nás výhodnější volná živnost, i když ji naše činnost nevyžaduje. Například si můžeme uplatnit vyšší výdajové paušály s živností než bez ní. 9

10 Švarcová, J. a kol.: Ekonomie: stručný přehled: teorie a praxe aktuálně a v souvislostech. Zlín: CEED