Aktivity Zprostředkujícího subjektu odbor implementace fondů EU

Transkript

1 Aktivity Zprostředkujícího subjektu odbor implementace fondů EU Ing. Ivana Projsová odbor implementace fondů EU MPSV ČR Olomouc, 12. října 2011 Praha, 19. října 2011

2 Role Zprostředkujícího subjektu V oblasti zaměstnanosti Oblast podpory 1.1 Zvýšení adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků Oblast podpory 1.2 Zvýšení adaptability zaměstnanců restrukturalizovaných podniků Oblast podpory 2.1Posílení aktivních politik zaměstnanosti Oblast podpory 3.3 Integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce

3 Alokace v rámci OP LZZ Oblast podpory 1.1 Zvýšení adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků ,15 EUR Oblast podpory 1.2 Zvýšení adaptability zaměstnanců restrukturalizovaných podniků EUR (dojde však převedení části alokace ve prospěch oblasti podpory 3.1) Oblast podpory 2.1 Posílení aktivních politik zaměstnanosti EUR Oblast podpory 3.3 Integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce EUR

4 Zprostředkující subjekt oblast zaměstnanosti ZS vyhlašuje výzvy ke globálním grantům oblasti podpory 1.2, 2.1 a 3.3 Do bylo vyhlášeno celkem 8 výzev ke globálním grantům pro předkládání grantových projektů 1 výzva oblast podpory výzvy oblast podpory 2.1 (poslední výzva byla ukončena , předloženo bylo celkem 319 projektů, probíhá hodnocení) 4 výzvy oblast podpory 3.3 (poslední výzva byla ukončena , předloženo bylo celkem 302projekt, probíhá hodnocení) K byla na základě vyhlášených výzev schváleno k realizaci celkem 299 grantových projektů

5 Zprostředkující subjekt oblast zaměstnanosti Další výzvy jsou plánovány pro GG 2.1 a 3.3: 1. čtvrtletí čtvrtletí 2012

6 Zprostředkující subjekt oblast zaměstnanosti Regionální individuální projekty příjemce Úřad práce ČR, realizováno na úrovni kraje, výjimečně okresu Oblast podpory 1.1 projekty Vzdělávejte se pro růst! regiony, výzva vyhlášena Oblast podpory 1.2 projekty typu RESTART jako protikrizové opatření Oblast podpory 2.1 projekty reagují na specifika určitého území, jak ze strany nabídky, tak poptávky na trhu práce. Hlavní přidanou hodnotou je i zajištění individuálního přístupu ke klientovi, kombinace jednotlivých nástrojů APZ jako je poradenství, motivace ke školení, rekvalifikace či zprostředkování zaměstnání a tzv. inovativních aktivit, tedy aktivit nad rámec APZ, které jsou poskytovány cílovým skupinám na míru dle aktuálních potřeb. Individuální projekty v rámci oblasti podpory 3.3 příjemci Ministerstvo obrany, Ministerstvo vnitra a Probační a mediační služba Projekt Začleňování válečných veteránů do civilního života s důrazem na uplatnění na trhu práce (MO) Projekt Per Aspera (PMS) Projekt Asistent prevence kriminality (MV) Nová výzva pro odbor 22 sociálních služeb a sociálního začleňování MPSV individuální projekt k předkládání individuálních projektů v souvislosti s Evropským aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity v ČR Celkem k je v realizaci 95 projektů (RIP projektů, RIP projektů a IP projekty)

7 Zprostředkující subjekt oblast zaměstnanosti Hlavní zjištění z evaluace oblastí podpory v gesci ZS: Oblast podpory 1.2 potřeba zrychlení celkové implementace, resp. realokovat prostředky Oblast podpory 2.1 probíhá bez větších problémů Oblast podpory 2.2 posílit struktury podporující přípravu zaměstnanců SZ, tvorby a rozvoje nestátních institucí trhu práce a širší zapojení samosprávných celků do řešení problémů zaměstnanosti, včetně zapojení dalších klíčových partnerů na regionální úrovni. Oblast podpory 3.3 věnovat pozornost vývoji naplňování indikátoru počet vytvořených pracovních míst pro znevýhodněné skupiny

8 Chyby při přípravě projektů Je nutné připravit projekt vždy v souladu s výzvou Dobře si prostudovat text výzvy podmínky se nemusí shodovat s předchozí výzvou Pozor na kopírování projektů a jejich přehazování z výzvy do výzvy Zaměřit se na zaměstnávání cílové skupiny na volné trhu práce s cílem nalézt dlouhodobé pracovní uplatnění

9 1. Žadatel a parter / partneři Žadatel i partner: Uvedení neoprávněného žadatele nebo partnera má za následek vyražení žádosti z dalšího hodnocení! Partnera vybírat v souladu s výzvou - pouze z vymezeného okruhu subjektů (obce a organizace zřizované obcí, místní a občanské iniciativy, NNO, vzdělávací a poradenské organizace); musí být předložen odpovídající doklad o právní subjektivitě (žadatel i partner) typ dokladu je stanoven v Příručce pro žadatele (D1).

10 Partner nesmí (riziko obcházení veřejných zakázek): nahrazovat běžnou administraci poskytovat běžné služby a aktivity dostupné na trhu dodávat zboží Roli partnera je tedy nutné dostatečně popsat! Partnerství je možné, nikoliv však povinné. Partnerství musí znamenat pro projekt přínos, podezření na obcházení veřejných zakázek může být důvodem k vyloučení projektu. V rozpočtu a v popisu aktivit by mělo být jasně vymezeno, které náklady se váží k žadateli a které k partnerovi.

11 Mezi neoprávněné subjekty (nemohou být žadatelem ani partnerem) patří mj.: organizační složky státu, např. Úřad práce ČR,věznice, PMS, Policie ČR nadace a nadační fondy hospodářské komory další typy organizací, které nemají oporu ve výzvě subjekty v likvidaci, úpadku, konkurzu apod. S organizacemi, které nemají oporu ve výzvě, lze spolupracovat, nemohou však vystupovat jako žadatel nebo partner projektu (ani jako partner bez finančního příspěvku).

12 2. Cílové skupiny Pouze cílové skupiny uvedené ve výzvě pozor na popis cílové skupiny. CS musí být jasně definována a popsána. Obecný popis je nedostačující, např. s tím, že bude specifikováno v průběhu realizace (musíte vědět, s kým chcete pracovat). Pro oblast podpory 2.1 uchazeči a zájemci o zaměstnání důraz je kladen na osoby vyžadující zvýšenou péči při zprostředkování zaměstnání ( 33 zákona o zaměstnanosti) Pro oblast podpory 3.3 cílové skupiny - musí se jednat o osoby skutečně sociálně vyloučené anebo sociálním vyloučením aktuálně ohrožené! Naplnění formálního znaku dané CS není dostačující (např. osoby ve věku 50+).

13 Oblast podpory 3.3 OP LZZ obsahuje různé CS. Ideální je zaměření pouze na jednu z těchto CS, neboť každá CS je specifická a mé individuální potřeby. Zaměření projektu na více skupin představuje riziko a musí být dostatečně zdůvodněno. Aktivity projektu musí odpovídat schopnostem a možnostem dané cílové skupiny, resp. podskupiny, musí být přiměřené.

14 Pozor na rozpor mezi výběrem a popisem cílové skupiny (např. výběr osoby do 25 let bez vzdělání v popisu je však uvedeno, že půjde o absolventy SOU, SŠ apod.). Mezi problémy při stanovení CS patří zařazení: absolventi SOU, SŠ, VOŠči VŠ (patří do 2.1 OP LZZ) studenti těchto škol nejsou zatím cílovou skupinou matky na mateřské a rodiče na rodičovské dovolené (oblast podpory 3.4 OP LZZ) osoby bez přístřeší (3.1 OP LZZ) a další, které nemají oporu v textu výzvy

15 Analýzy cílové skupiny (povinná příloha) Nemá závaznou formu. Měla by obsahovat: konkrétní popis a zdůvodnění zvolené cílové skupiny specifika dané cílové skupiny (a jejich zohlednění v projektu) způsob získání cílové skupiny do projektu způsob zapojení cílové skupiny vazbu na danou lokalitu velikost CS (počet osob) Dotazník není analýza Nejedná o pouze o statistická data od ÚP či ČSÚ apod.

16 3. Klíčové aktivity Projekt představuje komplexní soubor aktivit zaměřených na integraci cílové skupiny na trh práce (nikoliv tedy pouze či dvě z podporovaných aktivit). Aktivity by měly být po většinu doby realizace zaměřeny na cílovou skupinu! Cílem projektu je zlepšení pozice CS na trhu práce (nikoliv mzdy realizačního týmu nebo nákup vybavení) a její umístění na trh práce.

17 Aktivity by měly být provázány s: realizačním týmem (kdo) rozpočtem (za kolik) harmonogramem (kdy) monitorovacími indikátory (výstup) Klíčové aktivity tedy musí být popsány konkrétně, aby bylo jasné, jak bude projekt realizován. Pozor na to, jaké klíčové aktivity je možné podporovat viz vždy konkrétní výzva

18 Další aktivity, které se objevují v projektech: supervize realizačního týmu (případová) do určité míry možné, nutné zvážit její vhodnost s ohledem na aktivity projektu, spíše u oblasti podpory 3.3; osvěta zaměstnavatelů např. jak přistupovat k osobám z dané cílové skupiny do určité míry ano, nesmí se jednat o vzdělávání zaměstnavatelů (hrozí dopad veřejné podpory a neoprávněná CS); evaluace zejména na závěr projektu, výstup (doporučení pro další projekty apod.); analýzy, studie, metodiky v nezbytně nutné míře (výstup) a jsou-li nezbytné pro realizaci projektu; konference a semináře zejména jako součást publicity (nepřímý náklad), s ohledem na typ a rozsah projektu.

19 Tyto aktivity nejsou vyhlašovatelem výzvy příliš podporovány, musí být skutečně nezbytné a jen v omezené míře (nemohou tvořit jádro projektu). Po většinu doby trvání projektu musí probíhat aktivity přímo zaměřené na danou cílovou skupinu! Aktivity v oblasti podpory 2.1 a 3.3, které nejsou možné: vzdělávání realizačního týmu (realizační tým není oprávněnou CS); vzdělávání zaměstnavatelů (neoprávněná CS); zahraniční stáže volnočasové aktivity pro cílovou skupinu obecné jazykové vzdělávání rozvoj sociálních služeb, vznik sociálních podniků, podpora sociální ekonomiky apod.

20 Možná rizika u klíčových aktivit příliš obecné vymezení pouze jedna či dvě oprávněné aktivity nekomplexnost aktivity netvoří logický celek absence vazby na trh práce kolize s jinými oblastmi podpory, zejména 3.1 OP LZZ (sociální služby) nevhodně zvolené aktivity ve vztahu k CS neoprávněné aktivity (vzdělávání realizačního týmu) aktivity nezaměřené na práci s cílovou skupinou (metodiky, analýzy, studie, pilotní ověřování)

21 4. Vazba na trh práce V návaznosti na výstupy evaluace je kladen důraz na aktivitu spojenou s tvorbou nových pracovních míst, případně umístěním na volná pracovní místa či zprostředkováním zaměstnání. Absence vazby na trh práce může být (a bývá) důvodem pro neschválení projektu u výběrové komise! Uplatnění cílové skupiny na trhu práce bývá i bodově zvýhodněno v rámci specifických kritérií!

22 Možné klíčové aktivity: tvorba pracovních míst (lze čerpat mzdové příspěvky) umístění na pracovní místo uvolněné z důvodu přirozených úbytků (lze čerpat mzdové příspěvky) zprostředkování zaměstnání OSVČ podpora je možná pouze nepřímo (vzdělávání, poradenství) Projekt by tedy měl směřovat k trvalému uplatnění (části) cílové skupiny na trhu práce. V oblasti podpory 3.3 nemusí být místa na zkoušku vnímána jako dostatečná. Pozor příspěvek na mzdové náklady je možnéčerpat až po posouzení veřejné podpory viz text rozhodnutí!! Příspěvky na mzdové náklady nemohou čerpat OSS, příspěvkové a rozpočtové organizace (netýká se příspěvkových organizací obcí, měst, krajů)s

23 Chyby jsou i chápání míst na zkoušku v oblasti podpory 3.3: místa určená pro ověření teoretických znalostí získaných v rekvalifikačním kurzu v praxi. Místo na zkoušku musí navazovat na teoretickou přípravu v rámci rekvalifikace. Praxe musí trvat minimálně 3 měsíce. Pro klienta je zpracován harmonogram odborné praxe u příslušného zaměstnavatele a po absolvování je klientovi zaměstnavatelem vydáno osvědčení o absolvované praxi. V rámci míst na zkoušku je možné hradit mzdové příspěvky a náklady zaměstnavatele spojené se zabezpečením praxe na místě na zkoušku, a to v režimu podpory de minimis (v případě naplnění znaků veřejné podpory). Indikátory - místa na zkoušku se nezapočítávají do nově vytvořených pracovních míst

24 Povolení ke zprostředkování zaměstnání vydává ÚP ČR Pokud projekt vede k tvorbě pracovních míst nebo umístění na uvolněná pracovní místa u jiného subjektu než je žadatel nebo partner, je nezbytné povolení ke zprostředkování zaměstnání podle zákona o zaměstnanosti ( 60 odst. 1 písm. a). Toto povolení lze zajistit: žadatel partner (musí se však podílet i na dalších aktivitách) prostřednictvím nákupu služeb V rámci výše uvedených aktivit nelze využívat tzv. agenturní zaměstnávání, tj. pracovní smlouva (DPP, DPČ) musí být uzavřena se subjektem, kde daná osoba z cílové skupiny skutečně pracuje.

25 5. Monitorovací indikátory Před vyplněním daného MI si pečlivě přečtěte jeho definici v Metodice monitorovacích indikátorů OP LZZ! Často žadatelé započítávají i to, co do daného MI nepatří! V Benefitu7 je povinný popis MI, uveďte tedy, co jste do dané hodnoty započítali. Uvádějte reálně dosažitelné hodnoty, při schválení projektu k financování jsou hodnoty závazné!

26 Uvedete tedy: cílovou hodnotu MI (výchozí hodnota je 0) datum dosažení raději ke konci realizace projektu komentář (popis) jasně, stručně, výstižně! Možná rizika: extrémní hodnoty (příliš nízké příliš vysoké) nejasné hodnoty co je danou hodnotou míněno? (zejména u pracovních míst a produktů) neprovázanost (vycházet z aktivit) chybné uvedení hodnoty MI (často u počtu podpořených organizací a pracovních míst) datum dosažení stanovené hodnoty (spíše ke konci projektu)

27 Nejvíce chyb u pracovních míst ( ) započítat: nová pracovní místa vytvořená u zaměstnavatele podpořené úhradou mzdových nákladů (mzdové příspěvky); pracovní místa vytvořená v souvislosti s projektem bez mzdových příspěvků, nelze na ně však čerpat ani jiné veřejné prostředky (např. z APZ); místa pro sebezaměstnání (OSVČ) podpořená vzděláváním nebo poradenstvím. Uvádět v přepočtu na plné úvazky! Nezapočítávají se: místa v realizačním týmu odborné praxe, stáže či místa na zkoušku umístění na existující místo a zprostředkování zaměstnání

28 6. Formální úprava a náležitosti Nejčastější chyby: chybějící podpisy (žádost + přílohy) odlišný počet listů (seznam příloh x skutečnost) pevnost vazby chybějící doklady o právní subjektivitě (viz Příručka pro žadatele OP LZZ) není jasné, kdo je statutárním zástupcem organizace nevyplněný kontrolní list ve vytištěné žádosti doložení hlavní ekonomickéčinnosti u vzdělávacích a poradenských organizací Projektová žádost musí být: finalizovaná v aplikaci Benefit7 (ne pracovní verze) po finalizaci a odeslání nelze do projektu zasahovat (tj. provedení storna finalizace) = vyřazení žádosti!

29 Děkuji za pozornost