Technická novela ZVZ:

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Technická novela ZVZ:"

Miluše Marková
před 8 lety
Počet zobrazení:

1 Technická novela ZVZ: jak zohlednit v rámci hodnocení nabídek kvalitu praxe EK a ESD Mgr. Adéla Havlová, LL.M. 12. února 2015 Největší právnická firma v České republice Klienty nejlépe hodnocená právnická firma v České republice Právnická firma roku v České republice (2011) 1. místo v počtu realizovaných fúzí a akvizic v České republice a východní Evropě (2010) 1. místo mezi domácími právnickými firmami (2010) 2015 Autorská práva vyhrazena

republice Právnická firma roku v České republice (2011) 1.

2 Nové směrnice EU a technická novela ZVZ 2015 Dosud ZVZ: 50 odst. 5 ZVZ: kvalifikace dodavatele nemůže být předmětem hodnotících kritérií Novela ZVZ 2015: 78odst.4 zavětu třetí se vkládá věta: Dílčími hodnotícími kritérii mohou být také organizace, kvalifikace a zkušenosti osob zapojených do realizace veřejné zakázky, pokud mají významný dopad na její plnění. Nové směrnice EU: čl. 67 ObS/ 82 SeS: organizace, kvalifikace a zkušenosti pracovníků, kteří budou předmět veřejné zakázky plnit, může být hodnotícím kritériem, pokud na úroveň plnění zakázky může mít významný dopad kvalita zapojených pracovníků 2

4 zavětu třetí se vkládá věta: Dílčími hodnotícími kritérii mohou být také organizace, kvalifikace a zkušenosti osob zapojených do realizace veřejné

3 Jde o nově přípustnou možnost? selection criteria vs. award criteria Spor o výklad rozhodnutí ESD zejm. Lianakis C-532/06 z např. Michael Holoubek (ZfVB 11/2008): lze Auftragsbezogene Anbieteraspekte - rozhodovací praxe některých národních vyšších soudů (Rakousko, Německo): právě osobní kvalifikace klíčového personálu je u služeb vedle nabídkové ceny jedno z mála skutečně vhodných kritérií pro výběr nejlepší nabídky a pro zadávací praxi má velký význam Z následných rozhodnutí ESD vyplývá možnost hodnocení kvality členů týmu EK sama celou dobu standardně využívá hodnocení odbornosti členů týmu 3

osobní kvalifikace klíčového personálu je u služeb vedle nabídkové ceny jedno z mála skutečně vhodných kritérií pro výběr nejlepší nabídky a pro zadávací

4 A jak hodnotí Evropská komise ve svých zadávacích řízeních (dosud)? Zakázky na odborné služby: cena 2 kolové otevírání obálek vyloučení nabídek po dílčím hodnocení které nedosáhnou minimální hranice bodů (min. limit) takové nabídky jsou nerelevantní i z pohledu ceny o o výpočet vztahu kvalita / cena a volba dle nejvyšší hodnoty, nebo váha 30 40% celkově kvalita o o váha zpravidla 60 70% celkově limit zpravidla 70b ze 100b, nebo 50 60% v jednotlivém / každém dílčím kritériu 4

5 Příklad ze zadávací praxe Evropské komise (váhy a limity): Studie mezinárodní best practices (cross-border maritime spatial planning) 2015: Dílčí kritéria Subkritéria a jejich váhy Váha dílčího kritéria Nabídková cena 30 % Minimální limit (min. počet bodů) Technická Metodologie 60 % 50 % úroveň Organizace 40 % 70 % 50 % práce CELKEM 100 % 5

eu/dgs/maritimeaffairs_fisheries/contracts_and_funding/calls_for_tender/2014_40/doc/invitation-totender_en.

6 Příklad ze zadávací praxe Evropské komise (kvalitativní kritéria) 1/2: VZ - Zlepšení zásahu pracovní kontroly v mikropodnicích a malých podnicích ohledně právních předpisů transponujících směrnice EU v oblasti BOZP 2014: Pochopení záměru a úkolů (20%) Kvalita a soudržnost navrhovaného přístupu (45%) Kvalita navrhovaného pracovního plánu (15%) Organizace práce (20%) VZ - Opatření na posílení spolupráce mezi veřejnými službami zaměstnanosti 2014: Demonstrace pochopení politického kontextu (10b) Kvalita pracovního plánu a metodologie (40b) Kvalita týmu (30b) Jasnost a celková soudržnost návrhu (20b) Ex: limit v jednotlivých subkritériích min. 50% a celkově v technických kritériích min. 70%; výsledný počet je dělen cenou. 6

Organizace práce (20%) VZ - Opatření na posílení spolupráce mezi veřejnými službami zaměstnanosti 2014: Demonstrace pochopení politického kontextu (10b) Kvalita pracovního plánu a

7 Příklad ze zadávací praxe Evropské komise (kvalitativní kritéria) 2/2: Vývoj modulů odborné přípravy týkajících se evropských legislativních nástrojů pro přeshraniční spolupráci v občanskoprávních záležitostech 2014: Prezentace a jasnost návrhů (20b /min. 14b) Vhodnost, složení a organizace navrhovaného týmu (30b / min. 21b) Metodologie (50b / min. 35 b) Ex: hodnoceny dva ilustrativní případy á 100b; výsledný počet dělen cenou. Studie o uplatnění čl. xxx nařízení yyy mezi soudy členských států při shromažďování důkazů v občanských nebo obchodních záležitostech 2014: Demonstrace pochopení politického kontextu (10b) Kvalita pracovního plánu a metodologie (40b) Kvalita týmu (30b) Jasnost a celková soudržnost návrhu (20b) Ex: limit v jednotlivých subkritériích min. 50% a celkově v technických kritériích min. 70%; výsledný počet dělen cenou. 7

35 b) Ex: hodnoceny dva ilustrativní případy á 100b; výsledný počet dělen cenou. Studie o uplatnění čl.

8 Příklady z praxe připuštěné judikaturou ESD : Evropaïki Dynamiki v. Komise, T-32/08 ze dne technická kritéria hodnocená zadavatelem: porozumění metodologie projektový tým (počet expertů, struktura projektového týmu, organizační zajištění) AWWW v. FEACVT, T-211/07 ze dne technická kritéria hodnocená zadavatelem: znalosti a zkušenosti schopnost poskytovat specifické služby kontrola kvality 8

struktura projektového týmu, organizační zajištění) AWWW v. FEACVT, T-211/07 ze dne 1. 7.

9 Doporučení pro zadavatele využívejte JŘSU a rámcových smluv víte, co hodnotíte transparentnost hodnocení, pochopení maximalizace potenciálu nabídek, podle konkrétního plnění zvažte omezování počtu v UŘ či JŘSU nebo minimální hranicí bodů srovnání relevantních nabídek motivace uchazečů, investice do účasti v řízení důsledně vybírejte hodnotící komisi odborná, procesně a věcně orientovaná, intenzivně zapojená (ale: nepodjatá) promítněte přidanou hodnotu nabízené kvality do smlouvy závaznost metodik spolupráce (tým, reakční časy ) kontrolní mechanismy (notifikace změn, souhlasy, kontroly ) zajištění (smluvní pokuty, nápravná opatření, předčasné ukončení ) 9

důsledně vybírejte hodnotící komisi odborná, procesně a věcně orientovaná, intenzivně zapojená (ale: nepodjatá) promítněte přidanou hodnotu nabízené kvality do

10 Zde můžete vložit obrázek vaši PG, který najdete ve složce na T: u musteru DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST. Mgr. Adéla Havlová, LL.M., advokát a partner adela.havlova@havelholasek.cz 2014 Autorská práva vyhrazena 10 10

Podobné dokumenty

VEŘEJNÉ ZAKÁZKY PO NOVELIZACÍCH

VEŘEJNÉ ZAKÁZKY PO NOVELIZACÍCH Mgr. Tomáš Kruták 17. května 2012 Aktuální legislativní změny v oblasti veřejného zadávání Velká ( transparenční nebo též protikorupční ) novela ZVZ: Definitivně schválena