PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VIII. volební období 190/0

Transkript

1 PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VIII. volební období 190/0 Návrh poslance Ondřeje Veselého a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních ve znění zákonů č. 87/2015 Sb., č. 161/2016 Sb., č. 189/2016 Sb., č. 298/2016 Sb., nálezu Ústavního soudu č. 334/2016 Sb., zákonů č. 460/2016 Sb., č. 296/2017 Sb. a č. 303/2017 Sb. Zástupce předkladatele: Veselý O. a další Doručeno poslancům: 1. června 2018 v 9:06

2

3 ZÁKON ze dne. 2018, kterým se mění zákon č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních ve znění zákonů č. 87/2015 Sb., č. 161/2016 Sb., č. 189/2016 Sb., č. 298/2016 Sb., nálezu Ústavního soudu č. 334/2016 Sb., zákonů č. 460/2016 Sb., č. 296/2017 Sb. a č. 303/2017 Sb. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. I Zákon č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních ve znění zákonů č. 87/2015 Sb., č. 161/2016 Sb., č. 189/2016 Sb., č. 298/2016 Sb., nálezu Ústavního soudu č. 334/2016 Sb., zákonů č. 460/2016 Sb., č. 296/2017 Sb. a č. 303/2017 Sb., se mění takto: 1. V 475 se vkládá nový odstavec 3, který zní: (3) Podstatnou záležitostí dle odstavce 2 je vždy změna bydliště nezletilého, pokud se na ní rodiče nezletilého neshodnou. V takovém případě je změna bydliště nezletilého možná pouze s přivolením soudu. Při rozhodování soud v této věci zohlední zejména zájem nezletilého, jeho setrvání ve stabilním prostředí a stávajícím školském, či předškolním zařízení. Čl. II Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem druhého kalendářního měsíce po dni jeho vyhlášení. 1

4 DŮVODOVÁ ZPRÁVA A. Obecná část 1. Zhodnocení platného právního stavu, hlavní principy navrhované právní úpravy a nezbytnost navrhované právní úpravy Stávající úprava tzv. zvláštního řízení soudního ve věci péče o nezletilé nestanoví jasná pravidla postupu při snaze jednoho z rodičů vyloučit či výrazně omezit styk druhého rodiče s dítětem přestěhováním se s dítětem do často vzdáleného místa od místa původního bydliště dítěte. I rozhodovací praxe soudů při řešení těchto otázek je značně odlišná a pohybuje se od postupu, který je v podstatě navrhován tímto návrhem až po naprosté odmítání brát takový postup jednoho z rodičů jako podstatnou záležitost a změnu poměrů. To je mimo jiné dáno i skutečností, že absentuje sjednocující judikatura Nejvyššího soudu ČR, který otázky péče o nezletilé pravidelně neprojednává. Návrh zákona vychází z toho, že je v prvé řadě nutné chránit zájem nezletilých. Tímto zájmem pak v prvé řadě je neměnit dosavadní stabilní prostředí, ve kterém zdravě prosperuje a zvláště školské, či předškolní zařízení, ve kterém má navázány vztahy, rozvíjí sociální dovednosti a zdraví kontakt s prostředím. Každá taková změna je pak doprovázena stresujícími faktory pro nezletilé, zvlášť za situace, kdy je účelem změny bydliště dítěte zároveň jeho účelové oddělení od druhého z rodičů. Cílem navrhovaného zákona je tak sjednotit rozhodovací praxi soudů ve věci péče o nezletilé tak, aby změna bydliště nezletilého bez souhlasu obou rodičů byla vždy posuzována jako změna poměrů. Cílem navrhovaného zákona však v žádném případě není, aby rodič, který nemá nezletilého svěřeného do péče, bezdůvodně blokoval případnou změnu bydliště nezletilého, která může mít pozitivní vliv na jeho zdravý vývoj (lepší školské zařízení, lepší bytové podmínky, blízkost zdravotního zařízení pro potřeby zdravotní péče o dítě apod.), nebo nemá na nezletilého zásadně negativní vliv a rodič blokující změnu bydliště není schopen nezletilému poskytnout adekvátní výchovné prostředí. 2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem. Návrh zákona je v souladu se závazky České republiky vyplývajícími z mezinárodních smluv, jimiž je ČR vázána. Návrh zákona je v souladu s právem Evropské unie, respektive se jej nedotýká. 3. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, na rozpočty krajů a obcí Návrh zákona nemá negativní vliv na státní rozpočet. Návrh zákona nemá negativní vliv na rozpočty krajů a obcí. 2

5 B. Zvláštní část Čl. I Zákon vkládá nový odstavec 3 do 475 původního zákona tak, aby byly přesně stanoveny podmínky, kdy má soud považovat za podstatné záležitosti jako změnu poměrů v případě změny bydliště nezletilého a nemohlo docházet ke změně bydliště nezletilého jedním rodičem samovolně, bez vědomí a souhlasu druhého rodiče, v rozporu se zájmem nezletilého. Čl. II Účinnost je navržena tak, aby nebyla závislá na délce legislativního procesu. Není navrženo pevné datum. V Praze, dne 30. května 2018 Předkladatelé: Ondřej Veselý, v.r. Antonín Staněk, v.r. Roman Onderka, v.r. Jaroslav Foldyna, v.r. Tomáš Hanzel, v.r. Lubomír Zaorálek, v.r. Jiří Běhounek, v.r. Roman Sklenák, v.r. Jan Chvojka, v.r. 3

6 Stávající znění měněných částí zákona č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních ve znění zákonů č. 87/2015 Sb., č. 161/2016 Sb., č. 189/2016 Sb., č. 298/2016 Sb., nálezu Ústavního soudu č. 334/2016 Sb., zákonů č. 460/2016 Sb., č. 296/2017 Sb. a č. 303/2017 Sb. 475 Změna poměrů (1) Změní-li se poměry, může soud změnit rozhodnutí týkající se výkonu povinností a práv vyplývajících z rodičovské odpovědnosti nebo rozhodnutí o výživném pro nezletilé dítě. (2) Dojde-li k podstatné změně poměrů nebo k neshodě mezi rodiči a pěstounem v podstatné záležitosti týkající se dítěte, může dítě, rodič nebo pěstoun navrhnout soudu změnu práv a povinností, zrušení pěstounské péče, nebo jiné rozhodnutí. (3) Podstatnou záležitostí dle odstavce 2 je vždy změna bydliště nezletilého, pokud se na ní rodiče nezletilého neshodnou. V takovém případě je změna bydliště nezletilého možná pouze s přivolením soudu. Při rozhodování soud v této věci zohlední zejména zájem nezletilého, jeho setrvání ve stabilním prostředí a stávajícím školském, či předškolním zařízení. 1