Podpora výroby elektřiny z fotovoltaiky v roce 2006

Transkript

1 Podpora výroby elektřiny z fotovoltaiky v roce 2006 Rostislav Krejcar 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 1 Obsah prezentace PředstaveníEnergetického regulačního úřadu Vyhlášky ERÚ k zákonu č. 180/2005 Sb. a související právnípředpisy Ekonomické souvislosti stanovenívýše podpory elektřiny z obnovitelných zdrojů Principy stanovení výkupních cen a cen zelených bonusů Výkupníceny a ceny zelených bonusů pro rok ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 2

2 Představení ERÚ Energetický regulačníúřad je ústředním orgánem státnísprávy se samostatnou kapitolou státního rozpočtu, úřad vzniknul v roce 2001 na základě Energetického zákona č. 458/2000 Sb. Základním posláním ERÚje: podpora hospodářské soutěže, tj. podpora vytvářením funkčních pravidel trhu s elektřinou a plynem podpora využívání obnovitelných a druhotných zdrojů energie (od 1.ledna 2005 po novele energetického zákona) ochrana zájmů spotřebitelů před snahou energetických společností zvyšovat ceny 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 3 Podpora výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů dle zákona č. 180/2005 Sb. Změny při výpočtech výkupních cen z obnovitelných zdrojů ekonomická návratnost 15 let diferencovanéceny pro různé kategorie obnovitelných zdrojů diferencovanéceny podle roku uvedenído provozu zachovánípodpory na 15 let se zohledněním indexu cen průmyslových výrobců (u výkupních cen) meziročnízměna výkupních cen na max. 95% Energetickýregulačníúřad vydá dle 12 odst. 3 dvě prováděcí vyhlášky k zákonu č. 180/2005 Sb. již dnes aplikováno změny dle nového zákona 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 4

3 MŽP: -kategorizace biomasy ( 3 odst. 1 a 2) MPO: Sekundární legislativa k zákonu č.180/2005 Sb. -vydávání záruk původu, evidence dovozu a vývozů elektřiny z OZE ( 4 odst. 13 a 4 odst. 18) ERÚ: -volba způsobu podpory elektřiny z OZE ( 4 odst. 3) 1 -termíny oznámení záměru nabídnout elektřinu z OZE ( 5 odst. 3) -technickéa ekonomické parametry zařízení ( 6 odst. 1 písm. b) bod 1) 2 3 -vykazování množství elektřiny při spoluspalování ( 4 odst. 12) -uznanínákladů PDS a PPS při výkupu elekřinyz OZE ( 4 odst. 10) Provedeníbodů 1 a 2 je řešeno dvěma samostatnými vyhláškami, Provedení bodu 3 bude později zapracováno do stávajících vyhlášek ERÚ Vyhláška č. 1 byla dne vydána ve Sbírce zákonů v částce 166/2005 Sb. pod číslem 475/2005 Sb. 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 5 Volba způsobu podpory elektřiny z OZE Vyhláška č. 475/2005 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů Pro rok 2006 oznámístávající výrobce svoje rozhodnutío způsobu podpory (výkupní ceny nebo zelenébonusy) místně příslušnému provozovateli distribučnísoustavy (PDS) nebo provozovateli přenosové soustavy (PPS) do 31. prosince V dalších letech může výrobce změnit způsob podpory vždy k 1. lednu, tuto skutečnost však musíoznámit PDS nebo PPS do 30. listopadu předcházejícího roku. U výroben uváděných do provozu po 31. prosinci 2005 (nové zdroje) oznámí výrobce rozhodnutío výběru způsobu podpory nejpozději jeden kalendářní měsíc před plánovaným zahájením výroby. Vzor oznámeníje uveden v příloze č. 1. vyhlášky č. 475/2005 Sb.a zároveň byl umístěn na Internetové stránky ERÚ ve formátu *.doc. Při rozhodnutívýrobce o přechodu z režimu podpory formou zelených bonusů do režimu výkupních cen je výrobci přiznána taková výše výkupních cen, jako kdyby podpora formou zelených bonusů nebyla uskutečněna a po celéuplynulé období nároku na podporu byla využívána podpora formou povinného výkupu. 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 6

4 Podpora výroby elektřiny z OZE pro vlastní spotřebu Výrobce, který vyrábíelektřinu z OZE pro vlastníspotřebu, máprávo na úhradu zeleného bonusu za vlastníspotřebu od provozovatele regionální distribučnísoustavy. (zákon č. 180/2005 Sb. 4 odst. 16) Za elektřinu z OZE vyrobenou pro vlastníspotřebu nelze uplatnit podporu formou výkupních cen, neboť vrámci jednévýrobny nelze kombinovat režim výkupních cen arežim zelených bonusů. (zákon č. 180/2005 Sb. 4 odst. 3) Podpora se vztahuje pouze na tzv. ostatnívlastníspotřebu, cožje svorková výroba elektřiny sníženáo technologickou vlastníspotřebu elektřiny. technologickou vlastníspotřebou elektřiny se rozumí spotřeba elektrické energie na výrobu elektřiny při výrobě elektřiny nebo elektřiny a tepla v hlavním výrobním zařízeníi pomocných provozech, kterés výrobou přímo souvisejí, včetně ztrát vrozvodu, vlastníspotřeby i ztrát na zvyšovacích transformátorech pro dodávku do distribuční soustavy nebo přenosové soustavy, je-li fakturačníměřeníinstalováno na jejich primárnístraně 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 7 Termíny ohlášení předpokládané výroby z OZE Vyhláška č. 475/2005 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů Předpokládanou výrobu elektřiny z obnovitelných zdrojů pro rok 2006 musí stávajícívýrobce nahlásit PDS nebo PPS nejpozději do 31. března 2006 V dalších letech hlásí výrobce předpokládanémnožství elektřiny z obnovitelných zdrojů nejpozději do 31. srpna předcházejícího roku. Pro nové výrobny předá výrobce údaje o předpokládanévýrobě v daném roce nejméněčtyři měsíce před plánovaným uvedením výrobny do provozu. Vzor hlášenío předpokládanévýrobě elektřiny z obnovitelných zdrojů je uveden v příloze č. 2 vyhlášky č. 475/2005 Sba zároveň byl umístěn na Internetové stránky ERÚ ve formátu *.doc. 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 8

5 Praktické příklady povinností výrobců z OZE Vyhláška č. 475/2005 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů Příklad 1: Změna způsobu podpory v roce 2006 Pro rok 2006 se výrobce elektřiny z OZE rozhodne pro zachovánístávajícího režimu podpory formou povinného výkupu. Tuto skutečnost oznámípds do 31.prosince 2005, který s ním uzavře smlouvu o povinném výkupu. V průběhu roku 2006 se výrobce rozhodne pro režim zelených bonusů. Nejpozději 30. listopadu 2006 oznámítuto skutečnost PDS a od 1.ledna 2007 mu vzniká nárok na úhradu zeleného bonusu od PDS za předpokladu, že svoji elektřinu dodá jinému účastníkovi na trhu nebo ji sám spotřebuje. Příklad 2: Hlášení o předpokládanévýrobě elektřiny V roce 2006 je výrobce elektřiny z OZE povinen do nahlásit PDS předpokládané množstvíelektřiny, které v tomto roce vyrobí. Do musívýrobce nahlásit PDS předpokládané množstvíelektřiny, které vyrobíz OZE v roce V dalších letech nahlašuje předpokládané údaje o výrobě vždy nejpozději do předcházejícího roku. Příklad 3: Zdroje uvedenédo provozu po Před uvedením zařízenído provozu je výrobce povinen: 4 měsíce předem nahlásit provozovateli distribučnísoustavy předpokládané množství výroby elektřiny pro daný kalendářnírok, 1 měsíc předem nahlásit provozovateli distribučnísoustavy způsob podpory, který si výrobce zvolil, tj. vybrat si buď režim výkupních cen nebo režim zelených bonusů. 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 9 Technické a ekonomické parametry Vyhláška č. 475/2005 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů Výrobce pro získání podpory nemusíparametry splnit, ty jsou pouze vodítkem pro zachování patnáctiletédoby návratnosti podle zákona č. 180/2005 Parametry pro jednotlivé kategorie OZE jsou uvedeny v příloze č. 3. vyhlášky č. 475/2005 Sb. Na základě níže uvedených parametrů byly počítány výkupníceny FV pro rok Příklady technických a ekonomických parametrů pro fotovoltaiku: Předpokládaná doba životnosti nové výrobny: 15 let. Předpokládá se konstrukce a umístění fotovoltaických článků tak, aby bylo dosaženo roční svorkové výroby elektřiny alespoň 150 kwh na metr čtvereční aktivníplochy solárního panelu. Celkovéměrnéinvestiční náklady [Kč/kW p ] < Ročnívyužitíinstalovaného špičkového výkonu [kwh/kw p ] >980 kw p vyjadřuje jednotku špičkového elektrického výkonu solárního panelu dosažitelného za daných referenčních podmínek. 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 10

6 Předávání údajů o skutečné výrobě z FV Vyhláška č. 541/2005 Sb, o Pravidlech trhu s elektřinou a zásadách tvorby cen za činnosti operátora trhu s elektřinou ( 33) Výrobce elektřiny z OZE předává zvlášť za jednotlivévýrobny naměřenénebo vypočtenéúdaje o skutečné výrobě v daném kalendářním měsíci PDS nebo PPS nejpozději 20. kalendářního dne následujícího měsíce. Vzor měsíčního výkazu je uveden v příloze č. 6. výše uvedené vyhlášky Měsíčně bude sledován instalovaný elektrický výkon, svorková výroba elektřiny, technologická vlastníspotřeba, ostatnívlastníspotřeba elektřiny apod ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 11 Ekonomické souvislosti stanovení výše podpory elektřiny z obnovitelných zdrojů Elektřina z OZE je v podmínkách ČR nekonkurenceschopnáz důvodů: vysokéměrnéinvestičnínáročnosti přírodních podmínek ČR pro rozvoj obnovitelných zdrojů charakteru dodávky elektřiny z obnovitelných zdrojů Teoretickáschémata podpory obnovitelných zdrojů nevratnédotace zvýhodněnéúvěry financovánívýzkumu a vývoje povinnost výkupu za vyšší cenu povinnékvóty zvýšenínákladů stávajících zdrojů pohled investora posun nabídkovékřivky pohled kupujícího posun poptávkovékřivky 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 12

7 Cena elektřiny z obnovitelných zdrojů dva pohledy C MAX C MIN alternativní cena dodávky (tržníoceněníelektřiny z OZE) dosaženípřiměřeného výnosu z vloženého kapitálu pokud C MIN > C MAX energii z OZE nelze uplatnit na trhu 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 13 Princip stanovení výše podpory z obnovitelných zdrojů (1) Základním kritériem pro rozhodováníinvestora je čistásoučasnáhodnota (NPV) všech výdajů a příjmů souvisejících s projektem za dobu hodnocení. NPV T = h t= 1 CF t (1 + r n ) t = CF t hotovostní tok vt-tém roce hodnoceného období [Kč] T h doba hodnocení [roky] r n nominální diskont [-] t t-týrok hodnoceného období[-] P t příjmy vt-tém roce hodnoceného období[kč] c mint minimální cena jednotky produkce vt-tém roce [Kč/jed.produkce] Q t prodej elektřiny vmwh, prodej výdaje vt-tém roce hodnoceného období [Kč] V t CF P V c t = t t = mint Q t 0 V t 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 14

8 Princip stanovení výše podpory z obnovitelných zdrojů (2) Při výpočtech minimálnívýkupníceny se vychází z : objektivního stanoveníinvestičních a provozních nákladů, technických a provozních parametrů (např. doby využití, ceny biomasy), požadavku zajistit návratnost vložených prostředků do stanovené doby, která musí respektovat skutečnou technickou životnost zařízení, požadavku investorů na přiměřený výnos z vloženého kapitálu (stanovení diskontu) Energetický regulační úřad vychází při výpočtech z údajů: ČEA, MŽP, Asociace pro využitíobnovitelných zdrojů energie, Svazu podnikatelů pro využití energetických zdrojů, informací od jednotlivých subjektů, ze zahraničních materiálů, 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 15 Pravidlo pro stanovení cen zelených bonusů Cena zeleného bonusu vycházíz následujícírovnice: C ZB > C MIN C TR C ZB C MIN C TR cena zeleného bonusu [Kč] minimální výkupní cena elektřiny z OZE [Kč] tržní cena elektřiny příslušného druhu OZE [Kč] při výpočtech je počítáno s vyšším rizikem uplatněníprodukce v případě volby podpory formou zelených bonusů tržní cena elektřiny příslušného druhu OZE musírespektovat charakter výroby daného druhu OZE a je závislána vývoji ceny silovéelektřiny podporu formou zelených bonusů lze uplatnit od ( 11 Zákona) formu podpory (bonus x výkupnícena) je nutnéoznámit do ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 16

9 Finanční dopady podpory OZE do cen konečných zákazníků Příplatek všech konečných zákazníků pro pokrytí vícenákladů z povinného výkupu (+ KVET): ,72 Kč/MWh (včetně KVET) ,03 Kč/MWh (+ KVET celkem 19,04 Kč/MWh) ,04 Kč/MWh (+ KVET celkem 41,50 Kč/MWh) ,92 Kč/MWh (+ KVET celkem 39,45 Kč/MWh) 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 17 Podpora výroby elektřiny z FV Cenové rozhodnutí ERÚ č. 10/2005 Datum uvedení do provozu Výkupní ceny elektřiny dodanédo sítě vkčza 1 MWh Zelenébonusy vkčza 1 MWh Výroba elektřiny využitím slunečního zářenípro zdroj uvedený do provozu po 1. lednu 2006 včetně Výroba elektřiny využitím slunečního zářenípro zdroj uvedený do provozu před 1. lednem ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 18

10 Vztah ERÚ k podpoře obnovitelných zdrojů energie Systém podpory OZE by měl být optimální z hlediska: dopadů do cen konečných zákazníků, bezpečnosti a spolehlivosti dodávek v soustavě, naplnění indikativního cíle s co nejmenšími náklady, přiměřené míry jistoty pro výrobce a investory, 26. ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 19 Energetický regulační úřad Dislokované pracoviště Praha Partyzánská 1/ Praha 7 Děkuji za pozornost Rostislav Krejcar ledna 2006 Elektřina ze Slunce, Praha 20