Komise navrhuje lepší ochranu pracovníků před chemickými látkami způsobujícími rakovinu

Transkript

1 Evropská komise - Přehled údajů Komise navrhuje lepší ochranu pracovníků před chemickými látkami způsobujícími rakovinu Brusel 1. května 2016 Nádorová onemocnění jsou nejčastější příčinou úmrtí souvisejících s prací v EU a na jejich celkovém počtu se podílejí 5 %, a jsou tedy jasně největší zdravotní hrozbou pro pracovníky EU. Jakou ochranu v současné době zaručují pracovníkům právní předpisy EU? Zásady ochrany pracovníků před karcinogeny v EU jsou vymezeny v zastřešující rámcové směrnici 89/91/EHS věnované bezpečnosti a ochraně zdraví při práci (OSH) a ve směrnicích, které se zabývají konkrétně chemickými riziky, zejména pak ve ve směrnici o chemických činitelích a ve směrnici o karcinogenech a mutagenech (CMD). Podle rámcové směrnice OSH musí být rizika pro zdraví a bezpečnost pracovníků odstraněna nebo snížena na minimum. Směrnice CMD obsahuje řadu konkrétních ustanovení týkajících se specificky chemických karcinogenů. Zaměstnavatelé musí odhalovat a posuzovat rizika pro pracovníky spojená s expozicí konkrétním karcinogenům a mutagenům a v případě, že se objeví riziko, musí expozici zabránit. Kde je to možné, měla by být karcinogenní látka nahrazená méně nebezpečnou variantou, a dále musí být karcinogeny v rámci technických možností vyráběny a používány uvnitř uzavřeného systému, aby se předešlo expozici pracovníků. Kde není možné ani to, musí být expozice alespoň snížena na co nejnižší možnou úroveň. Absence limitních hodnot expozice na pracovišti (OEL) pro některé karcinogeny a vysoká úroveň těchto hodnot v jiných případech vede nejen k nedostatečné ochraně pracovníků v EU, ale může mít také negativní dopad na vnitřní trh. To vede k situaci, kdy podniky, které se nacházejí v členských státech s méně přísnými limity (v nichž nejsou stanoveny žádné limitní hodnoty expozice na pracovišti, nebo jsou vysoké, takže umožňují větší expozici pracovníků), mohou těžit z neoprávněné konkurenční výhody. Různorodost vnitrostátních OEL může vytvářet nejistotu, pokud jde o vhodné normy řízení rizik. Z obecnějšího hlediska proto OEL podporují konzistentnost tím, že definují rovné podmínky pro všechny uživatele a stanoví společný cíl pro zaměstnavatele, pracovníky a donucovací orgány. Návrh proto povede k vytvoření účinnějšího systému ochrany zdraví pracovníků na jednotném trhu. Podle směrnice CMD mohou členské státy přijmout vnitrostátní limity, které jsou nižší (a tudíž přísnější) než hodnota stanovená EU, což je v souladu s konečným cílem směrnice, kterým je snížit expozici na minimum. Jaké změny ve směrnici o karcinogenech a mutagenech Komise navrhuje? Komise na základě podnětů vědců, zaměstnavatelů, pracovníků, zástupců členských států a inspektorů práce navrhla limitní hodnoty pro 1 položek vybraných v průběhu konzultace ze seznamu prioritních chemických látek. Pro zbývající chemické látky je třeba provést dodatečné analýzy a návrh limitních hodnot bude předložen do konce roku Tabulka 1. Odvětví, způsobené typy rakoviny a odhadované úrovně expozice pro 1 projednávaných chemických látek Chemické látky 1,2- epoxypropan Navržené hodnoty OEL 2,4 mg/m Počet Způsobené exponov typy rakoviny Příslušná odvětví aných / jiných pracovní chorob ků Karcinom Chemická výroba, syntetická maziva, lymfopoetickéh chemické látky používané na ropných o systému, 500 polích, polyuretanové systémy karcinom hematopoetick

2 1,-butadien 2,2 mg/m Výroba rafinovaných ropných produktů, výroba pryžových výrobků 2-nitropropan Výroba základních chemických látek, 18 mg/m výroba letadel a kosmických lodí (sekundární použití) Výroba chemických látek a Akrylamid chemických produktů, vzdělávání, 0,1 mg/m výzkum a vývoj, ostatní obchodní aktivity, zdravotní a sociální péče, veřejná správa a obrana. Bromethylen Sloučeniny chromu (VI) 4,4 mg/m 0,025 mg/m ého systému, zvýšené riziko leukémie Karcinom lymfohematop oetického systému Jaterní nádory Rakovina slinivky břišní Výroba chemických látek a související výroba, výroba pryže a plastů, usně a Rakovina jater není k výrobků z usně, kovodělná výroba dispozici pro velkoobchod Výroba a používání pigmentů, barev a (konverzních) nátěrových hmot na kov obsahujících chrom. Pokud jde o sekundární použití, mohou být chromanové sloučeniny, včetně chromanu barnatého, chromanu zinku a chromanu vápenatého, použity jako základní nátěrové hmoty a svrchní nátěry v kosmickém průmyslu. Rakovina plic a sinonasální karcinom Těžba ropy a zemního plynu, vedlejší a příležitostné služby související s těžbou ropy a zemního plynu, výroba potravinářských výrobků, textilních Ethylenoxid materiálů, chemických látek, 1,8 mg/m chemických produktů, zdravotnických, přesných, optických a časoměrných přístrojů, sterilizace v nemocnicích a průmyslu, výzkum a vývoj, veřejná správa a obrana, vzdělávání, zdravotní a sociální péče Sinonasální Prach z tvrdého dřeva mg/m Dřevozpracující průmysl, nábytkářský karcinom a průmysl a stavebnictví rakovina nosohltanu Hydrazin o-toluidin Respirabilní prach krystalického oxidu křemičitého (RCS) Vysokotavná keramická vlákna 0,01 mg/m (0,5 mg/m ) 0,1 mg/m 0, f/ml Chemické hnací plyny, zemědělské pesticidy, úprava vody Výroba chemických látek, přípravků, výrobků a chemických vláken výroba pryžových výrobků, výzkum a vývoj, veřejná správa a obrana, vzdělávání, zdravotní a sociální péče Těžba, výroba skla, stavebnictví a odvětví dodávek elektrické energie, plynu, páry a horké vody Leukémie Rakovina plic a rakovina tlustého střeva 0 a konečníku Rakovina močového měchýře rakovina plic, silikóza Výroba (výroba vláken, konečná úprava, instalace, odstraňování, Nežádoucí respirační montážní operace, míšení/formování) účinky, kožní a

3 (RCF) Monomer vinylchloridu (VCM) 2,6 mg/m Výroba chemických látek a chemických produktů (výroba VCM a PVC) oční dráždivost, možnost vzniku rakoviny plic Angiosarkom, hepatocelulární karcinomy Zavedení těchto limitních hodnot poskytne zaměstnavatelům, pracovníkům a donucovacím orgánům objektivní měřítko, které pomůže zajistit, aby byly dodržovány obecné zásady směrnice. To by mělo přispět ke snížení expozice těmto prioritním karcinogenům a k následnému snížení počtu pracovníků postižených rakovinou související s výkonem zaměstnání. Jaké má návrh přínosy? Odhaduje se, že zavedení navrhovaných limitních hodnot může v nadcházejících 50 letech zabránit přibližně úmrtím. Prevence úmrtí bude souviset zejména s následujícími chemickými látkami: respirabilní prach krystalického oxidu křemičitého (98 670), chrom VI (1 670) a vysokotavná keramická vlákna (50). Avšak od expozice karcinogenní látce do propuknutí choroby může uplynout až 50 let. Tento odhad tak vychází z řady předpokladů, pokud jde o odhadovanou expozici, výrobní metody a úroveň lékařské vědy. Jaké výhody přinese návrh pracovníkům? Především se omezí rakovinou způsobené utrpení a snížená kvalita života pracovníků a jejich rodin. Návrh také pomáhá omezovat náklady na zdravotní péči, ušlý zisk a další náklady, které nese postižená osoba i ti, kdo o ni pečují. Zavedení navržených limitních hodnot by navíc zlepšilo právní ochranu exponovaných pracovníků. Jaké výhody přinese návrh podnikům? Podnikům návrh pomůže snížit náklady na rakovinu související s výkonem zaměstnání z hlediska produktivity, protože nebudou přicházet o pracovníky a nebudou muset vydávat prostředky na hledání a výcvik nových zaměstnanců. Limity EU navíc poskytují referenční hodnoty pro dodržování předpisů, prostřednictvím celoevropských minimálních norem ochrany přispívají k rovným podmínkám a zlepšují srozumitelnost, pokud jde o to, jak by měla vypadat kontrola expozice v různých členských státech. To je klíčový bod úsilí o vytvoření prohloubeného a spravedlivého jednotného trhu. Jaké výhody přinese návrh členským státům? Členské státy díky návrhu ušetří na nákladech za zdravotní péči související s léčbou a rehabilitací a na výdajích způsobených pracovní neschopností a předčasným odchodem do důchodu nebo kompenzací za nemoc z povolání. Návrh přispěje také ke snížení správních a právních nákladů plynoucích z vyřizování žádostí o podporu a řešení uznaných případů. Jakým způsobem byli konzultováni sociální partneři? - Sociální partneři byli konzultováni v rámci dvoufázové statutární konzultace. Výsledky konzultací se sociálními partnery využila Komise při přípravě návrhu. Zohledněny byly rovněž podněty, které poskytl tripartitní Poradní výbor pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci. Prostřednictvím tohoto výboru sociální partneři a členské státy poskytly svá stanoviska k limitním hodnotám navrženým v rámci této iniciativy. - Sociální partneři na základě dostupných vědeckých údajů podpořili začlenění tzv. látek vytvářených při postupu do působnosti směrnice a vyslovili se také pro revizi stávajících a zavedení nových hodnot OEL. PŘÍLOHA Stávající vnitrostátní hodnoty OEL a počty pracovníků vystavených v jednotlivých členských státech respirabilnímu prachu krystalického oxidu křemičitého, prachu z tvrdého dřeva a chromu Chrom (VI) Obrázek 1 chrom VI stávající vnitrostátní hodnoty OEL a navržené hodnoty OEL

4 Obrázek 2 chrom VI počet exponovaných pracovníků Prach z tvrdého dřeva Obrázek prach z tvrdého dřeva stávající vnitrostátní hodnoty OEL a navržené hodnoty OEL v EU

5 Obrázek 4 prach z tvrdého dřeva počet exponovaných pracovníků Respirabilní prach krystalického oxidu křemičitého (RCS) Obrázek 5 respirabilní prach krystalického oxidu křemičitého (RCS) stávající vnitrostátní hodnoty OEL a navržené hodnoty OEL v EU Obrázek 6 respirabilní prach krystalického oxidu křemičitého (RCS) počet exponovaných pracovníků Kontaktní osoby: Sara SOUMILLION ( ) Christian WIGAND ( ) Pro veřejnost: služba Europe Direct, tel nebo MEMO/16/1655