Z á p i s z 58. zasedání Rady vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci

Transkript

1 Z á p i s z 58. zasedání Rady vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci Datum a místo zasedání Dne 26. června 2018 (v zasedací místnosti č. 56 KLUB, v přízemí budovy Ministerstva práce a sociálních věcí, Na Poříčním právu 1, Praha 2) od 10:00 do 11:30 hod. Přítomni - dle připojené prezenční listiny. Pověření k zastupování na 58. zasedání Rady, na základě čl. 5 Statutu Rady, předali zástupci Ministerstva vnitra, Ministerstva obrany, Českého statistického úřadu a Českého báňského úřadu. Jednání Rady, z pověření předsedkyně Rady, zahájila a řídila místopředsedkyně Rady Ing. Radka Sokolová. V úvodu byli zvoleni ověřovatelé zápisu z 58. zasedání Rady Bc. Libuše Bělohlávková a Jaroslav Bek Ing. Radka Sokolová navrhla doplnit předem rozeslaný program o nový bod, který by byl projednán za bodem č. 4. Program 58. zasedání s doplněním o prezentace VÚBP - nový vložený bod č. 5 - byl Radou schválen. Program zasedání 1. Kontrola zápisu a úkolů z minulého zasedání Rady. 2. Kontrola plnění úkolů Národního akčního programu BOZP pro období Zpráva o činnosti SÚIP a Roční souhrnná zpráva o výsledcích kontrolních akcí provedených inspekcí práce za rok Informace o Plenárním zasedání výboru generálních inspektorů práce (SLIC) a o plnění úkolů vyplývajících z předchozích zasedání. 5. Ergonomické stresory a rizika, jejich prevence v pracovních činnostech s využitím holistického přístupu prezentace VÚBP k výsledkům projektu zadaného Technologickou agenturou ČR v rámci programu BETA a informace o výzkumných projektech řešených VÚBP, v.v.i. v současné době. 6. Informace o činnosti stálých výborů a pracovních skupin Rady. 7. Informace zástupců orgánů veřejné správy a dalších institucí v Radě o legislativní a jiné činnosti v oblasti BOZP. 8. Různé. K jednotlivým bodům jednání Rady 1. Kontrola zápisu a plnění úkolů ze 57. zasedání Rady Zápis z 57. zasedání Rady byl ověřen ověřovateli a rozeslán všem členům Rady. K zápisu a plnění úkolů neměli členové Rady připomínky. Závěr k bodu 1: Zápis z 57. zasedání Rady byl schválen. 1

2 2. Kontrola plnění úkolů Národního akčního programu BOZP pro období Na minulém 57. zasedání Rady byla projednána a schválena aktualizace tohoto programového dokumentu na rok Aktualizovaný Národní akční program BOZP pro období byl zveřejněn na webových stránkách Rady vlády pro BOZP. Jeho konečnou podobu na základě výsledků jednání RV pro BOZP připravila Pracovní skupina pro národní dokumenty BOZP vedená členkou Rady Bc. Libuší Bělohlávkovou. Ing. Radka Sokolová požádala Bc. Libuši Bělohlávkovou, aby z titulu předsedkyně výše uvedené pracovní skupiny uvedla plnění jednotlivých úkolů aktualizovaného NAP BOZP. Bc. Libuše Bělohlávková seznámila Radu s konečnou podobou aktualizovaného NAP BOZP s tím, že projednáno by mělo být plnění těch úkolů, které mají kontrolní termín 30. června Část I. - Úkoly s termínem splnění v roce 2018 Úkol č. 4 Zpracovat a předložit návrh právní úpravy k zajištění bezpečnosti provozu technických zařízení, která představují zvýšenou míru ohrožení života a zdraví. O plnění tohoto úkolu informovala Radu Mgr. Bc. Lucie Kyselová, vedoucí oddělení 423 MPSV. V březnu byl věcný návrh zákona předán odboru legislativy MPSV. V současné době jsou práce na legislativní podobě návrhu téměř v konečné podobě. V srpnu bude návrh rozeslán do vnitřního připomínkového řízení na MPSV. Úkol č. 9, 10 a 11 - Předložit návrh právní úpravy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků a studentů ve školách a školských zařízeních ve smyslu zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon). - Připravit návrh právní úpravy bezpečnosti a ochrany zdraví studentů vysokých škol, včetně evidence a dokumentace jejich úrazů, vzniklých v rámci studia. - Připravit návrh Koncepce MŠMT v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků a studentů. Odpovědnost za splnění těchto úkolů má rezort MŠMT. Z důvodu nepřítomnosti zástupce MŠMT na zasedání Rady, bude sekretariátem Rady od MŠMT vyžádána informace o plnění těchto úkolů. Úkol č. 12 V rámci přípravy návrhu právní úpravy koordinace rehabilitace osob se zdravotním postižením sledovat uplatňování systémového řešení ucelené rehabilitace osob po pracovním úrazu a nemoci z povolání směřující ke zmírnění sociálních a ekonomických důsledků poškození zdraví z práce a ke zpětnému začlenění do pracovního procesu. Bc. Libuše Bělohlávková informovala, že úkol sleduje Stálý výbor č. 4 pro sociální a zdravotní problematiku. Plnění úkolu probíhá. 2

3 Úkol č. 17 Navrhnout zařazení profesní kvalifikace Specialista v ergonomii do Národní soustavy povolání a Národní soustavy kvalifikací a připravit pro výkon této profese akreditovaný vzdělávací program. Bc. Libuše Bělohlávková sdělila, že tento úkol byl splněn. RNDr. Stanislav Malý, PhD., ředitel VÚBP, v.v.i. doplnil tuto informaci tím, že v současné době se upřesňuje institucionální zabezpečení k výkonu tohoto vzdělávání. Úkol č. 20 Připravit návrh aktualizace priorit výzkumu a vývoje BOZP v návaznosti na aktuální potřeby v této oblasti. Projednat tyto priority v Radě vlády pro BOZP a doporučit konkrétní opatření k jejich realizaci. Ing. Petr Mráz informoval, že jde o aktualizaci již existujících priorit. Návrh této aktualizace bude projednán ve Stálém výboru č. 3 pro vzdělávání a výzkum a poté předložen v září Radě vlády pro BOZP. Úkol č. 33 Připravit kampaň BOZP na téma nemoci z povolání s cílem získat pozornost veřejnosti na oblast BOZP a upozornit na nezbytnost zaměřit se na prevenci před vznikem nemoci z povolání. Za tímto účelem zřídit Pracovní skupinu. Bc. Libuše Bělohlávková informovala, že se tématem nemocí z povolání zabývá Stálý výbor č. 4 a navrhla, zřídit pracovní skupinu v rámci tohoto stálého výboru a informovala Radu o představách, jak by měla tato pracovní skupina fungovat. V září by pak podala Radě informaci o činnosti této pracovní skupiny. K návrhu Bc. Libuše Bělohlávkové neměli členové Rady připomínky. V závěru projednávání stavu plnění NAP BOZP bylo na návrh Ing. Radky Sokolové dohodnuto se zřízením pracovní skupiny zatím posečkat s tím, že by se o dalším postupu poradili zainteresovaní členové Rady a informovali Radu na 59. zasedání v září Část II. - Stav plnění ostatních úkolů NAP BOZP pro období Úkol č. 1 - Sledovat průběh přípravy návrhu právní úpravy systému odškodňování pracovních úrazů a nemocí z povolání a spolupracovat na její přípravě, přitom prosazovat uplatňování prevence, rehabilitace a souvisejících motivačních nástrojů ke zlepšování úrovně BOZP. O aktuálním stavu informovala Radu Mgr. Lenka Pokorná, vedoucí oddělení 712 MPSV. Zopakovala genezi projednávání návrhu věcného záměru zákona o pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání. Práce na tomto návrhu byly přerušeny a MPSV v nich nepokračuje. Ing. Radka Sokolová doporučila, aby informace k tomuto úkolu byla zařazena na jednání Rady jen v tom případě, když dojde k dalšímu vývoji a posunu prací. Závěr k bodu 2: Rada vlády 1. Bere na vědomí informace o plnění úkolů NAP BOZP pro období 2017 a Žádá zástupce MŠMT v Radě, aby na příštím zasedání v září 2018 předložil Radě informaci o plnění úkolů č. 9, 10 a 11 NAP BOZP. 3

4 3. Zpráva o činnosti Státního úřadu inspekce práce a Roční souhrnná zpráva o výsledcích kontrolních akcí provedených inspekcí práce za rok 2017 Ke zprávám - Zprávě o činnosti SÚIP, Roční souhrnné zprávě o výsledcích kontrolních akcí provedených inspekcí práce za rok 2017 a Zprávě o pracovní úrazovosti v ČR v roce 2017, které byly zpracovány Státním úřadem inspekce práce a členům Rady rozeslány předem, vystoupil s prezentací Mgr. Ing. Rudolf Hahn, generální inspektor SÚIP. Zpráva o činnosti vyhodnocuje všechny činnosti SÚIP a oblastních inspektorátů v roce Jsou zde uváděny základní údaje o organizační struktuře SÚIP, o jeho personálním, finančním a materiálním zajištění a informace o dalších činnostech a uskutečňovaných aktivitách. Hlavní kontrolní akce SÚIP za oblast BOZP byly v roce 2017 zaměřeny na bezpečnost práce ve stavebnictví, kontrolu systému bezpečnosti práce, provozu technických zařízení a pracovních podmínek v mikro, malých, středních a v dalších vybraných podnicích s počtem zaměstnanců 250 a více, na kontrolu dodržování povinností k zajištění bezpečnosti práce při provozu elektrických zařízení jako součástí technologických celků v provozu, kontrolu bezpečnosti práce při provozu zdvihacích zařízení na staveništích a při provozu plynových zařízení a prevenci BOZP při přípravě a provádění staveb. V roce 2017 bylo inspekcí práce uloženo 3514 pokut ve výši ,- Kč za porušení právních předpisů. Zpráva o činnosti, spolu s Roční souhrnnou zprávou o výsledcích kontrolních akcí provedených inspekcí práce, tvoří ucelený přehled o veškerých činnostech SÚIP za daný kalendářní rok. Ze zprávy o pracovní úrazovosti připravené SÚIP Mgr. Ing. Rudolf Hahn uvedl řadu údajů o pracovní úrazovosti v roce 2017 a tyto údaje analyzoval i z hlediska jejich vývoje. V roce 2017 bylo informačním systémem SÚIP v ČR evidováno celkem pracovních úrazů, z nichž bylo 93 smrtelných, 1123 závažných s hospitalizací nad 5 dnů a s neschopností nad 3 dny. Průměrná délka pracovní neschopnosti u pracovního úrazu byla v roce 2017 celkem 54 dnů. Zprávy jsou pro zájemce k dispozici na webových stránkách SÚIP. Prezentace budou členům Rady vlády rozeslány. V diskusi Bc. Libuše Bělohlávková informovala, že se SV č. 4 na svém červnovém zasedání zabýval stavem pracovní úrazovosti v uplynulém kalendářním roce. Vyzdvihla osobní účast a vystoupení generálního inspektora SÚIP, které se setkalo s velkým zájmem a bylo i díky obsáhlé diskuzi ke konkrétním otázkám velmi pozitivně hodnoceno. RNDr. Stanislav Malý, PhD., připomněl statistiky úrazovosti, které dlouhodobě zpracovává VÚBP, v.v.i. a které jsou k dispozici na webových stránkách tohoto ústavu. Mgr. Ing. Rudolf Hahn pozitivně reagoval na dotaz prof. MUDr. Daniely Pelclové, CSc., zda by se mohl zástupce SÚIP zúčastnit a vystoupit s konkrétními příklady toxikologických úrazů na přednáškovém dni, který se bude konat v červnu Závěr k bodu 3: Rada vlády pro BOZP vzala přednesené informace na vědomí. 4. Informace o Plenárním zasedání výboru generálních inspektorů práce (SLIC) a o plnění úkolů vyplývajících z předchozích zasedání S ústní informací k tematickému dni SLIC a následné Plenární schůzi SLIC vystoupil generální inspektor SÚIP Mgr. Ing. Rudolf Hahn. Zasedání se konalo ve dnech v Bulharsku. 4

5 Tematický den ( ) byl zaměřen na Ladění intervencí prostřednictvím cílení inspekce práce. Projednány byly okruhy efektivního plánování, alternativního inovativního způsobu s příznivým dopadem a indikátorů měření výsledků intervencí. Dne pak proběhlo vlastní, 74. Plenární zasedání SLIC. Projednávány byly Principy analýzy rizik zohledňujícím rozdíly věku, pohlaví aj. demografických charakteristik, informativní příručka Používání přenosných žebříků a aktuální informace o probíhající kampani SLIC: BOZP agenturních a vyslaných pracovníků v Evropě. Příští kampaň EU OSHA: by měla být zaměřena na Poruchy pohybového ústrojů v důsledku nových forem práce. Příští Tematický den SLIC v Rakousku ( ) na: Karcinogeny na pracovišti. Návrh tematického dne SLIC (Rumunsko): Vzdělávání žáků principy BOZP Závěr k bodu 4: Rada vlády pro BOZP vzala informaci o Plenárním zasedání SLIC na vědomí. 5. Ergonomické stresory a rizika, jejich prevence v pracovních činnostech s využitím holistického přístupu prezentace VÚBP k výsledkům projektu zadaného Technologickou agenturou ČR v rámci programu BETA a informace o výzkumných projektech řešených VÚBP, v.v.i. v současné době Ředitel VÚBP, v.v.i. RNDr. Stanislav Malý, PhD. V úvodu tohoto bodu informoval Radu o aktuálních výzkumných projektech řešených výzkumným ústavem. Ing. Iveta Mlezivová pak Radu seznámila s výsledkem projektu Ergonomické stresory a rizika, jejich prevence v pracovních činnostech s využitím holistického přístupu řešeného v rámci programu BETA. Cílem projektu bylo získání poznatků a zkušeností z teorie a praxe vztahu mezi zdravím a prací, včetně žádoucích a vhodných způsobů adaptace pracovních podmínek potřebám člověka, tj. s ohledem na jeho anatomické, antropometrické, fyziologické, psychofyziologické vlastnosti a psychické schopnosti. Byl vytvořen souhrnný metodický materiál k šíření a k implementaci výsledků řešení projektu do praxe. Bc. Libuše Bělohlávková ocenila výsledky tohoto projektu s tím, že by s ohledem na jejich dosah měly být široce publikovány. Podklady k těmto vystoupením budou členům Rady rozeslány. Závěr k bodu 5: Rada vlády pro BOZP vzala informace na vědomí. 6. Informace o činnosti stálých výborů a pracovních skupin Rady Bc. Libuše Bělohlávková, předsedkyně SV č. 4 pro sociální a zdravotní problematiku, informovala o zasedáních tohoto výboru, která se konají s výjimkou prázdnin pravidelně 1x měsíčně. Na zasedáních mezi 57. a 58. zasedáním Rady se výbor zabýval mimo jiné vývojem, aktuálním stavem a budoucností BOZP v ČR, podporou prevence a rehabilitace poškození zdraví 5

6 z práce. Červnové zasedání se konalo na Klinice pracovního lékařství 1. LF UK, a VFN, která v roce 2017 oslavila 70. výročí od založení. Prezentace na tomto zasedání, prof. MUDr. D. Pelclové, CSc. a doc. MUDr. S. Zacharova, Ph.D., k činnosti této kliniky, by bylo vhodné zařadit i na program Rady vlády pro BOZP. Mgr. Miroslav Kosina, předseda SV č. 3 pro vzdělávání a výzkum požádal Radu o změnu ve složení tohoto výboru. Navrhl snížit počet zástupců MPSV ze dvou na jednoho a do složení výboru přidat zástupce České školní inspekce. Rada s tímto návrhem souhlasila. Závěry k bodu 6: Rada vlády pro BOZP bere přednesenou informaci SV č. 4 na vědomí a souhlasí s tím, aby v SV č. 3 byl jeden zástupce MPSV, a aby členem tohoto výboru byl nově zástupce ČŠI. 7. Informace o legislativní a jiné činnosti v oblasti BOZP (v rámci MPSV, MZ, MŠMT, MD, MPO, MŽP, MO, MV, MMR, MZe, ČBÚ a SÚJB) Informace k tomuto bodu zazněly průběžně v rámci zasedání Rady. 8. Různé Ing. Ivo Kavka informoval o problému se zákonným pojištěním těch zaměstnanců, kteří zastupují zájmy zaměstnanců (např. odboráři, zástupci Rad). Požádal MPSV o informaci, jakým způsobem je u těchto zaměstnanců řešeno zákonné pojištění. Mgr. Bc. Lucie Kyselová doporučila obrátit se přímo s dotazem na sekci legislativní MPSV. Ing. Radka Sokolová požádala MPSV, aby zvážilo zorganizovat některé z příštích zasedání Rady jako výjezdní. Další příspěvky do různého nebyly. Předsedající Ing. Radka Sokolová tak poděkovala všem členům Rady za účast, popřála příjemné prožití léta a období dovolených a 58. zasedání Rady ukončila. Termín 59. zasedání Rady vlády pro BOZP bude stanoven dodatečně, v závislosti na pracovním programu předsedkyně Rady a ministryně práce a sociálních věcí. Zapsal: Ing. Petr Mráz tajemník Rady vlády pro BOZP Zápis ověřili: Bc. Libuše Bělohlávková Jaroslav Bek Zápis schválila: Ing. Radka Sokolová místopředsedkyně Rady vlády pro BOZP 6